平成26年第四回定例会会議録（第1日 11月21日）
1．会期
十四日（第一日）
十一月二十一日（金曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時二十九分散会
3．出席議員
（二十九名）
一番 加藤 博司議員
二番 青木 かの議員
三番 瓜生 正高議員
四番 染谷 眞人議員
五番 富永 一議員
六番 山本 理恵議員
七番 河井 志帆議員
九番 奥村 暁子議員
十番 小栗 智恵子議員
十一番 田中 耕太郎議員
十二番 増渕 一孝議員
十三番 木村 克一議員
十四番 石田 英朗議員
十五番 中嶋 ひろあき議員
十六番 堀田 弥生議員
十七番 墨谷 浩一議員
十八番 渡部 恵子議員
十九番 志村 孝美議員
二十番 高橋 伸治議員
二十一番 原田 賢一議員
二十二番 鈴木 久雄議員
二十三番 礒野 忠議員
二十四番 今野 弘美議員
二十五番 押田 まり子議員
二十六番 植原 恭子議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 渡部 博年議員
三十番 守本 利雄議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 小泉 典久君
副区長 吉田 不曇君
教育長 齊藤 進君
企画部長 田中武君
総務部長 島田 勝敏君
防災危機管理室長 中島 佳久君
区民部長 新治満君
福祉保健部長 平林 治樹君
高齢者施策推進室長 長嶋 育夫君
保健所長 和田 哲明君
環境土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 田村 嘉一君
会計管理者 平沢 康裕君
教育委員会事務局次長 坂田 直昭君
監査事務局長 有賀 重光君
企画部参事（企画財政課長事務取扱） 黒川眞君
広報課長 園田 典子君
総務課長 古田島 幹雄君
5．議会局出席職員
議会局長 田野 則雄君
庶務係長 小暮 万里子君
議事係長 荻原 雅彦君
調査係長 東 雅之君
書記 渡邊 千可雄君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（原田賢一議員）
ただいまより、平成二十六年第四回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は二十九名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（原田賢一議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
四番染谷眞人議員並びに三十番守本利雄議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十二月四日までの十四日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を十四日間とすることに決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔田野議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、人権擁護委員の候補者の推薦について
○議長（原田賢一議員）
報告を終わります。
○議長（原田賢一議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、植原企画総務委員会委員長。
○二十六番（植原恭子議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」及び「集団的自衛権行使容認の閣議決定を撤回し、閣議決定にもとづく法整備等を行なわないよう政府・関係機関に意見書を提出することを求める請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十二日から二十四日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月七日に委員会を開会し、慎重な調査並びに審査を進めてまいりました。
まず、十月二十二日から二十四日までの行政視察におきましては、新潟県長岡市及び富山県富山市に赴き、長岡市では、平成十六年の中越大震災の経験を生かし、日本一災害に強いまちを目指す「中越大震災の経験を活かした防災対策の強化について」、また、甚大な被害をもたらした震災の記憶・記録・教訓と被災地の復興状況を紹介した「長岡震災アーカイブセンターきおくみらいについて」、富山市では、男女共同参画社会形成のため、市民フェスティバルの開催、若年層への意識啓発事業や男女共同参画推進地域リーダーの活動支援など、さまざまな施策を推進している「男女共同参画推進事業について」、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月七日開会の委員会におきましては、まず、前期定例会において本委員会に新たに付託を受けました「集団的自衛権行使容認の閣議決定を撤回し、閣議決定にもとづく法整備等を行なわないよう政府・関係機関に意見書を提出することを求める請願」について審査を開始し、紹介議員並びに請願代表者より説明を受け、質疑並びに審査を行いました。本請願につきましては、慎重に審査を進める必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、理事者より、平成二十六年第四回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、中央区特別職報酬等審議会の審議対象の追加について、平成二十六年特別区人事委員会等勧告概要について、中央区防災対策優良マンション認定制度について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの植原企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、守本区民文教委員会委員長。
○三十番（守本利雄議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十七日から二十九日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十七日から二十九日までの行政視察におきましては、宮崎県延岡市及び山口県下関市に赴き、延岡市では、「義務教育九年間を通した小中一貫教育の充実・推進」や「学校・家庭・地域の連携による教育コミュニティづくりの推進」に重点を置き、さまざまな特徴的な教育施策を体系的に整理した「わかあゆ教育プラン」について、下関市では、「スポーツで下関のひともまちも楽しく元気アップ」を基本理念として、スポーツ振興に関する施策を体系的・継続的に推進し、元気な下関市を実現するために策定した「スポーツ推進計画」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立区民館等の指定管理者候補事業者の決定について、平成二十六年度中央区まちかど展示館の認定について、第二十六回「区民スポーツの日」の実施結果について、平成二十六年度学習力サポートテストの結果に基づく授業改善に向けた取組について、中央区民文化財の登録抹消について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの守本区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、木村福祉保健委員会委員長。
○十三番（木村克一議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十日から二十二日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十一日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十日から二十二日までの行政視察におきましては、広島県呉市及び山口県宇部市に赴き、呉市では、市、医療機関及び広島大学の協働により、糖尿病性腎症患者に対して保健指導を行うことで生活習慣病の重症化を予防し、被保険者の生活の質の向上と医療費適正化を目指す「糖尿病性腎症重症化予防事業」について、宇部市では、障害者雇用促進法改正や障害者自立支援法の施行などを受け、知的障害者の雇用を創出するため、都市公園に設置された「宇部市ときわ公園障害福祉サービス事業所」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十一日開会の委員会におきましては、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、中央区立福祉センター条例等の規定整備について、エボラ出血熱の国内発生を想定した基本的な対応について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの木村福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、中嶋環境建設委員会委員長。
○十五番（中嶋ひろあき議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」及び「都バス「東12」路線廃止により生じた日常生活の不便の解消を求める請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十八日から三十日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十二日に委員会を開会し、慎重な調査並びに審査を進めてまいりました。
まず、十月二十八日から三十日までの行政視察におきましては、大阪府大阪市、兵庫県三田市及び徳島県徳島市に赴き、大阪市では、閉校となった小学校の跡地がほとんどを占め低未利用の状況であった淀屋橋地区の「にぎわいの創出」、「ビジネス拠点の再生」、「都市景観の形成」を目的に実施された「淀屋橋地区第一種市街地再開発事業について」、三田市では、バス路線における朝夕のラッシュ時の混雑緩和を目的にＢＲＴシステムを導入し、平成二十五年より西日本で初めて運行を開始した「連節バス「オレンジアロー連ＳＡＮＤＡ号」について」、徳島市では、川の駅周辺を憩いの場・交流の場として活用してもらうことで、新たな人の流れを生み出し、にぎわいの面的な広がりを目指す「ひょうたん島川の駅ネットワーク推進事業について」、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十二日開会の委員会におきましては、理事者より、特別区道の路線の認定について、東京エコサービス株式会社の経営状況等について、年末年始のごみ・資源の収集について、東京都大島町の災害廃棄物の受入れ終了について、都市再開発の方針及び住宅市街地の開発整備の方針の見直しに係る意見照会について、都営地下鉄大江戸線勝どき駅の改良工事のスケジュール変更について、まちづくり協議会の報告について、築地新市場入居内定後の進捗について、高齢者向け優良賃貸住宅（新築）の入居者募集について、区立住宅の入居者募集について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願の審査を行いましたが、それぞれ今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの中嶋環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、渡部築地市場等街づくり対策特別委員会委員長。
○二十九番（渡部博年議員）
ただいまより、築地市場等街づくり対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地及び再開発等まちづくりに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十四日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、まちづくり協議会の報告について、築地新市場入居者内定後の進捗について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの渡部築地市場等街づくり対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、小栗地域活性化対策特別委員会委員長。
○十番（小栗智恵子議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「地域振興、文化振興、観光振興及び地域経済活性化対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十七日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、中央区立区民館等の指定管理者候補事業者の決定について、平成二十六年度まちかど展示館の認定について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの小栗地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、増渕少子高齢化対策特別委員会委員長。
○十二番（増渕一孝議員）
ただいまより、少子高齢化対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十八日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの増渕少子高齢化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、鈴木防災等安全対策特別委員会委員長。
○二十二番（鈴木久雄議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十九日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、中央区防災対策優良マンション認定制度について、エボラ出血熱の国内発生を想定した基本的な対応について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの鈴木防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、石田東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長。
○十四番（石田英朗議員）
ただいまより、東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会に付託を受けました「二○二○年東京オリンピック・パラリンピックに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十三日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、二○二○年東京オリンピック・パラリンピック競技大会実施に伴う影響等調査の中間取りまとめについて報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの石田東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（礒野 忠議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明二十二日から二十四日までを休会とし、来る二十五日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明二十二日から二十四日までを休会とし、来る二十五日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十九分 散会
署名議員
議長 原田 賢一
議員 染谷 眞人
議員 守本 利雄
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559