平成27年第三回定例会会議録（第1日 9月16日）
1．会期
三十一日（第一日）
九月十六日（水曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時三十五分散会
3．出席議員
（三十名）
一番 海老原 崇智議員
二番 塚田 秀伸議員
三番 佐藤 敦子議員
四番 瓜生 正高議員
五番 富永 一議員
六番 山本 理恵議員
七番 松川 たけゆき議員
八番 小坂 和輝議員
九番 加藤 博司議員
十番 奥村 暁子議員
十一番 原田 賢一議員
十二番 染谷 眞人議員
十三番 田中 耕太郎議員
十四番 堀田 弥生議員
十五番 墨谷 浩一議員
十六番 青木 かの議員
十七番 森谷 歩美議員
十八番 渡部 恵子議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 志村 孝美議員
二十一番 鈴木 久雄議員
二十二番 木村 克一議員
二十三番 押田 まり子議員
二十四番 礒野 忠議員
二十五番 石田 英朗議員
二十六番 中嶋 ひろあき議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 石島 秀起議員
三十番 渡部 博年議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 齊藤 進君
副区長 吉田 不曇君
教育長 島田 勝敏君
企画部長 平林 治樹君
総務部長 田中武君
防災危機管理室長 林 秀哉君
区民部長 新治満君
福祉保健部長 黒川眞君
高齢者施策推進室長 長嶋 育夫君
保健所長 中橋 猛君
環境土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 田村 嘉一君
会計管理者 平沢 康裕君
教育委員会事務局次長 坂田 直昭君
監査事務局長 有賀 重光君
企画財政課長 濱田徹君
広報課長 園田 典子君
総務課長 古田島 幹雄君
5．議会局出席職員
議会局長 田野 則雄君
庶務係長 小暮 万里子君
議事係長 荻原 雅彦君
調査係長 東 雅之君
書記 笠井 光輝君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
日程第五
議員提出議案第五号 「安全保障関連法案の丁寧かつ具体的な議論を求める意見書」の提出について
午後二時 開会
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまより、平成二十七年第三回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は三十名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（鈴木久雄議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
二十二番木村克一議員並びに三十番渡部博年議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十月十六日までの三十一日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を三十一日間とすることに決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔田野議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、議場出席者の変更について（区長部局）
四、議場出席者の変更について（教育委員会）
五、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定に基づく書類の提出について
六、健全化判断比率の報告について
七、平成二十七年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十六年度分）の結果に関する報告書の提出について
八、議案の提出について
○議長（鈴木久雄議員）
報告を終わります。
ここで、ただいま報告のありました議員提出議案一件につきましては、本日の日程に掲載いたしました。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、木村企画総務委員会委員長。
○二十二番（木村克一議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」及び「「日本を戦争する国」にする安全保障関連二法案（国際平和支援法、平和安全法制整備法）の廃案を求める意見書採択についての請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月二十三日及び九月二日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十三日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、東京臨海広域防災公園に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、前期定例会において本委員会に新たに付託を受けました「「日本を戦争する国」にする安全保障関連二法案（国際平和支援法、平和安全法制整備法）の廃案を求める意見書採択についての請願」について、審査を開始し、紹介議員並びに請願代表者より説明を受け、質疑並びに審査を行いました。
本請願につきましては、慎重に審査を進める必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、理事者より、東京電力福島第一・第二原子力発電所の事故により生じた損害に関する損害賠償の合意について、社会保障・税番号制度の取組状況について、中央区国民保護計画の変更について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月二日開会の委員会におきましては、理事者より、新たな基本構想の策定について、平成二十七年度都区財政調整の概要について、第四十五回区政世論調査結果のあらましについて、平成二十七年第三回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、特定個人情報の保護措置、庁内利用等について、日本橋プラザ株式会社の運営状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願の審査を行いましたが、それぞれ今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの木村企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、中嶋区民文教委員会委員長。
○二十六番（中嶋ひろあき議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月二十一日及び九月三日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十一日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、区立月島第二小学校・同幼稚園及び銀座ＮＡＧＡＮＯに赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、中央区内共通買物券について、中央区商店街連合会プレミアム付商品券について、通学路防犯設備整備事業（防犯カメラ）設置予定校について、「公立学校施設の耐震改修状況調査」の結果について、区立小学校給食室改修工事に伴う弁当給食の提供について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月三日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設等の指定管理者の評価結果について、マイナンバー制度導入に伴う事務手数料の新設等について、マイナンバー制度開始に伴う臨時専用窓口等の設置について、セレモニーホールの改修について、公益財団法人中央区勤労者サービス公社の運営状況について、平成二十七年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十六年度分）の結果に関する報告書について、平成二十八年度から使用する中学校教科書の採択について、有馬小学校内事故に伴う訴訟の判決及び賠償金の支払について、平成二十七年度全国学力・学習状況調査における教科別平均正答率等について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの中嶋区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、渡部福祉保健委員会委員長。
○三十番（渡部博年議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十七日及び九月四日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十七日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、新川児童館及び特別養護老人ホームマイホームはるみに赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、私立認可保育所の開設支援について、勝どき五丁目Ａ街区私立認可保育所の運営事業者の公募について、（仮称）湊二丁目認知症高齢者グループホーム等複合施設運営事業者の決定について、（仮称）勝どき五丁目サービス付き高齢者向け住宅等複合施設運営事業者の決定について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月四日開会の委員会におきましては、理事者より、社会福祉法人中央区社会福祉協議会の運営状況について、女性福祉資金貸付限度額の改定等について、社宅利用型借上住宅の申込資格の追加について、公益社団法人中央区シルバー人材センターの運営状況について、難病患者福祉手当の支給対象疾病の変更について、高齢者インフルエンザ予防接種の四価ワクチンへの移行について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの渡部福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、中島環境建設委員会委員長。
○二十八番（中島賢治議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過及び地下鉄建設促進五区協議会の活動状況につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月二十四日及び九月八日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十四日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、千代田区コミュニティサイクルポート（九段坂上）、江東区コミュニティサイクルポート（石と光の広場（国際展示場駅））及び晴海三丁目西地区Ａ３棟に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、平成二十六年度ダイオキシン類調査結果について、環境マネジメントシステムの見直しについて、平成二十六年度中央区役所温室効果ガス排出量等について、京橋一丁目東地区の都市計画について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月八日開会の委員会におきましては、八月二十五日に開会された地下鉄建設促進五区協議会総会の御報告を申し上げました。
その内容は、前年度の活動状況等の報告を受けた後、それを了承し、今後の活動方針について、協議を行うとともに、意見交換を行ったところであります。
続いて、理事者より、温浴プラザの指定管理者の評価結果について、都市計画案の中央区都市計画審議会への諮問について、区立駐輪場における一時利用の実施について、平成二十六年度ごみ量及び資源回収量について、臨港地区の変更について、臨港消防署に係る都市計画について、まちづくり協議会の報告について、築地場外市場地区先行営業施設（仮称「築地新市場」）の名称選定について、社宅利用型借上住宅の申込資格の追加について、中央区耐震改修促進計画の改定について、一般財団法人中央区都市整備公社の運営状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの中島環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、礒野築地等まちづくり及び地域活性化対策特別委員会委員長。
○二十四番（礒野 忠議員）
ただいまより、築地等まちづくり及び地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地等まちづくり及び観光・地域振興等に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十三日から十四日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月九日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十三日から十四日までの行政視察におきましては、愛知県名古屋市に赴き、「名古屋駅周辺開発とまちづくり」について、また、築地市場移転後の築地のまちづくりに資するため、同市内にある「柳橋中央市場」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月九日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設等及び温浴プラザの指定管理者の評価結果について、臨港地区の変更について、臨港消防署に係る都市計画について、まちづくり協議会の報告について、築地場外市場地区先行営業施設（仮称「築地新市場」）の名称選定について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの礒野築地等まちづくり及び地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、田中少子高齢化対策特別委員会委員長。
○十三番（田中耕太郎議員）
ただいまより、少子高齢化対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月九日から十日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十一日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月九日から十日までの行政視察におきましては、愛知県名古屋市及び滋賀県東近江市に赴き、名古屋市では、「ＮＰＯ法人による住民参加型の生活支援サービスの取り組みについて」、東近江市では、「地域包括ケアシステムの構築について」、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十一日開会の委員会におきましては、理事者より、女性福祉資金貸付限度額の改定等について、社宅利用型借上住宅の申込資格の追加について、高齢者インフルエンザ予防接種の四価ワクチンへの移行について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの田中少子高齢化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、小栗防災等安全対策特別委員会委員長。
○十九番（小栗智恵子議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十五日に行政視察を実施するとともに、九月十四日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十五日の行政視察におきましては、愛知県名古屋市に赴き、名古屋大学減災館について、つぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十四日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十七年度中央区総合防災訓練の実施結果について、中央区耐震改修促進計画の改定について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの小栗防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、田中東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長。
○二十七番（田中広一議員）
ただいまより、東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会に付託を受けました「二○二○年東京オリンピック・パラリンピックに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十五日から十六日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十五日から十六日までの行政視察におきましては、石川県金沢市に赴き、新幹線対応金沢市民会議について及び金沢観光ボランティアガイドの会の取り組みについて、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十日開会の委員会におきましては、理事者より、（仮称）中央区オリンピック・パラリンピック区民会議について、第一回オリンピック・パラリンピックに関する講演会の開催結果について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの田中東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、日程第五を議題といたします。
〔田野議会局長朗読〕
日程第五
議員提出議案第五号 「安全保障関連法案の丁寧かつ具体的な議論を求める意見書」の提出について
○議長（鈴木久雄議員）
提案者の説明を願います。
○二十四番（礒野 忠議員）
ただいま上程されました議員提出議案第五号「安全保障関連法案の丁寧かつ具体的な議論を求める意見書」の提出について、提案者を代表して、文案の朗読をもって提案説明にかえさせていただきます。
安全保障関連法案の丁寧かつ具体的な議論を求める意見書
戦後七十年間、我が国は日本国憲法の下で平和国家として歩み続けてきました。専守防衛に徹し、他国に脅威を与えるような軍事大国にはならず、非核三原則を守るとの基本方針を堅持してきました。この根幹は一切変えるべきではありません。その前提に立って国民の生命と尊厳を守ることが政府の最も重要な責務であります。また、いかなる紛争も平和外交によって国際法に基づく解決を行うことが根本です。この理念に基づき、これまで我が国は、積極的な平和外交を展開しています。
しかし、我が国を取り巻く安全保障環境が激変する中、国民の命と幸せな暮らしを守るためには、外交努力に加えて、万が一への備えも怠ることは許されないとの意見もあります。
現在、参議院において平和安全法制の関連法案が審議されています。各種世論調査によりますと、その内容や重要性について、国民の十分な理解はまだ得られていない状況です。憲法の平和主義、専守防衛を堅持し、国民が真に納得し安心できる安全保障政策を構築すべく突き詰めた議論を行うことは、国会の責務です。
よって、中央区議会は、国会及び政府に対し、安全保障関連法案に関して、慎重な審議をするとともに、国民の疑問や不安を真摯に受け止め、より一層の丁寧かつ具体的な議論を強く要請します。
右、地方自治法第九十九条の規定により、中央区議会の総意をもって意見書を提出します。
平成二十七年九月十六日
東京都中央区議会議長 鈴 木 久 雄
参議院議長
内閣総理大臣
外務大臣 あて
防衛大臣
以上、よろしく御審議の上、御決定のほどお願い申し上げます。
○議長（鈴木久雄議員）
本案は、委員会付託を省略し、直ちにお諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第五、議員提出議案第五号は原案のとおり可決されました。
○二十三番（押田まり子議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明十七日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明十七日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時三十五分 散会
署名議員
議長 鈴木 久雄
議員 木村 克一
議員 渡部 博年
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559