平成23年第四回定例会会議録（第1日 11月21日）
1．会期
十日（第一日）
十一月二十一日（月曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時二十五分散会
3．出席議員
（三十名）
一番 加藤 博司議員
二番 瓜生 正高議員
三番 富永 一議員
四番 染谷 眞人議員
五番 木村 克一議員
六番 堀田 弥生議員
七番 青木 かの議員
八番 河井 志帆議員
九番 奥村 暁子議員
十番 小栗 智恵子議員
十一番 石島 秀起議員
十二番 礒野 忠議員
十三番 増渕 一孝議員
十四番 中嶋 ひろあき議員
十五番 墨谷 浩一議員
十六番 山本 理恵議員
十七番 田中 耕太郎議員
十八番 渡部 恵子議員
十九番 志村 孝美議員
二十番 石田 英朗議員
二十一番 鈴木 久雄議員
二十二番 高橋 伸治議員
二十三番 今野 弘美議員
二十四番 原田 賢一議員
二十五番 押田 まり子議員
二十六番 植原 恭子議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 渡部 博年議員
三十番 守本 利雄議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 小泉 典久君
副区長 吉田 不曇君
教育長 齊藤 進君
企画部長 斎藤 裕文君
総務部長 島田 勝敏君
防災危機管理室長 平沢 康裕君
区民部長 齋藤弘君
福祉保健部長 平林 治樹君
高齢者施策推進室長 小倉草君
保健所長 東海林 文夫君
環境土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 岸田 里佳子君
会計管理者 田野 則雄君
教育委員会事務局次長 新治満君
監査事務局長 坂田 直昭君
企画財政課長 黒川眞君
広報課長 信坂 留吉君
総務課長 中島 佳久君
5．議会局出席職員
議会局長 田中武君
庶務係長 渡辺 忠之君
議事係長 横山 信一君
調査係長 金田 敏明君
書記 長田 基道君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（石田英朗議員）
ただいまより、平成二十三年第四回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は三十名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（石田英朗議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
十一番石島秀起議員並びに十四番中嶋ひろあき議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十一月三十日までの十日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を十日間とすることに決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔田中議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、議場出席者の変更について
四、人権擁護委員の候補者の推薦について
五、平成二十三年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十二年度分）の結果に関する報告書の提出について
○議長（石田英朗議員）
報告を終わります。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、増渕企画総務委員会委員長。
○十三番（増渕一孝議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月十八日から二十日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月八日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月十八日から二十日までの行政視察におきましては、青森県八戸市及び青森県弘前市に赴き、八戸市では、平成二十三年三月十一日に発生した東日本大震災により、沿岸部を中心に津波の被害を受けた本市が復興計画を策定し、震災復興に取り組む「東日本大震災からの復興ついて」、弘前市では、各部門の運営責任者である部長が、施策の内容や数値目標を毎年度市長と約束し、その内容を市民に公表することで、各部長の自立的な施策展開と責任の明確化及び市民の市政に対する理解の促進を目指す「弘前市部長実行宣言について」、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月八日開会の委員会におきましては、理事者より、第四回新しい築地をつくる会の実施結果について、市場移転後の築地地区のまちづくりに関する東京都への要望について、平成二十三年度中央区「行政評価」について、平成二十三年第四回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、平成二十三年特別区人事委員会等勧告概要について、平成二十三年度防災危機管理センター訓練及び災害対策本部運営訓練の実施について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの増渕企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、鈴木区民文教委員会委員長。
○二十一番（鈴木久雄議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月十九日から二十一日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月四日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月十九日から二十一日までの行政視察におきましては、北海道旭川市及び江別市に赴き、旭川市では、増加している中国人観光客に対するおもてなしの向上を図るため、中国語による案内業務、受け入れ側に対する語学・接遇講座の実施及び中国人観光客のニーズ・動向調査を通じて中国を中心とした中国語圏観光客の受け入れ態勢を整備する「中国人観光客おもてなし事業」について、江別市では、児童・生徒が「生きる力」を身につけ、激しい社会の変化に対応し、主体的に自己の進路を選択・決定できるなど、社会人・職業人として自立していくことができるようになることを目的とした「キャリア教育推進事業」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
続いて、十一月四日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立日本橋公会堂等の指定管理者候補事業者の決定について、区民還暦祝い事業「還暦のつどい」の実施結果について、中央区まちかど展示館事業の実施について、中央区内共通飲食券「ハッピー食事券」の販売状況について、収納金等の事故報告について、平成二十三年度中央区「行政評価」（区民部・教育委員会）について、平成二十三年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十二年度分）の結果に関する報告書について、久松小学校における子どもの居場所「プレディ」の開設について、平成二十三年度区立小・中学校児童・生徒体力調査の結果について、区立柏学園における局所的な放射線量測定の結果について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの鈴木区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、中島福祉保健委員会委員長。
○二十八番（中島賢治議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十六日から二十八日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月九日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十六日から二十八日までの行政視察におきましては、広島県尾道市及び滋賀県草津市に赴き、尾道市では、地域の中核的総合病院として地域医療の確保と保健・医療・介護・福祉の連携による地域包括ケアシステムを構築している公立みつぎ総合病院において「寝たきりゼロ作戦と保健・医療・福祉の連携」について、草津市にある滋賀県社会福祉協議会「福祉用具センター」では、高齢者や障害者のよりよい生活を支援するため、多種多様な福祉用具の展示や相談業務を行い、また、市販の福祉用具に適合するものがない場合は、改造及び製作も行っている当センターについて、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
続いて、十一月九日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十三年度中央区「行政評価」（福祉保健部）について、福祉施設の指定管理者の評価結果について、所得税・個人住民税の控除廃止に伴う福祉保健事業への影響の遮断について、保育所保育料の算定にかかる年齢基準日の見直しについて、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの中島福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、礒野環境建設委員会委員長。
○十二番（礒野 忠議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十五日から二十七日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十五日から二十七日までの行政視察におきましては、青森県青森市及び北海道函館市に赴き、青森市では、低炭素社会へ向けたまちづくりを実現するプロジェクトとして検討していた「青い森セントラルパーク低炭素型モデルタウン事業」について、函館市では、環境基本計画における行動計画として、実施体制等の充実強化、温室効果ガスの排出抑制、市の事務・事業における環境への改善施策を総合的かつ継続的に推進している「函館市環境配慮率先行動計画」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
続いて、十一月十日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十三年度中央区「行政評価」（環境土木部・都市整備部）について、中央区立温浴プラザの指定管理者候補事業者の決定について、環状第2号線工事予定等について、平成二十三年度の晴海地区における東京都港湾局の工事について、朝潮運河歩行者専用橋等の検討状況（取りまとめ）について、年末年始のごみ・資源の収集について、中央清掃工場の操業状況等（平成二十三年度上半期）について、中央清掃工場の排ガス等調査結果（平成二十三年度上半期）について、東京エコサービス株式会社の経営状況等について、まちづくり協議会の報告について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの礒野環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、押田築地市場等街づくり対策特別委員会委員長。
○二十五番（押田まり子議員）
ただいまより、築地市場等街づくり対策特別委員会に付託を受けました「築地市場問題及び東京駅周辺等地域整備に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十一日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、第四回新しい築地をつくる会の実施結果について、市場移転後の築地地区のまちづくりに関する東京都への要望について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの押田築地市場等街づくり対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、小栗地域活性化対策特別委員会委員長。
○十番（小栗智恵子議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「地域振興、観光振興及び地域経済活性化対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十四日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、中央区立日本橋公会堂等の指定管理者候補事業者の決定について、区民還暦祝い事業「還暦のつどい」実施結果について、中央区まちかど展示館事業の実施について、中央区内共通飲食券「ハッピー食事券」の販売状況について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの小栗地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、田中少子高齢化対策特別委員会委員長。
○十七番（田中耕太郎議員）
ただいまより、少子高齢化対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十五日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、所得税・個人住民税の控除廃止に伴う福祉保健事業への影響の遮断について、保育所保育料の算定にかかる年齢基準日の見直しについて、久松小学校における子どもの居場所「プレディ」の開設について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの田中少子高齢化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします
○議長（石田英朗議員）
次に、木村防災等安全対策特別委員会委員長。
○五番（木村克一議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十六日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、平成二十三年度防災危機管理センター訓練及び災害対策本部運営訓練の実施について、朝潮運河歩行者専用橋等の検討状況（取りまとめ）について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの木村防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（今野弘美議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明二十二日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明二十二日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十五分 散会
署名議員
議長 石田 英朗
議員 石島 秀起
議員 中嶋 ひろあき
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559