平成24年第一回定例会会議録（第4日 3月9日）
1．会期
三十一日（第四日）
三月九日（金曜日）
2．開議並びに散会
午後二時開議
午後二時二十六分散会
3．出席議員
（二十九名）
一番 加藤 博司議員
二番 瓜生 正高議員
三番 富永 一議員
四番 染谷 眞人議員
五番 木村 克一議員
六番 堀田 弥生議員
七番 青木 かの議員
八番 河井 志帆議員
十番 小栗 智恵子議員
十一番 石島 秀起議員
十二番 礒野 忠議員
十三番 増渕 一孝議員
十四番 中嶋 ひろあき議員
十五番 墨谷 浩一議員
十六番 山本 理恵議員
十七番 田中 耕太郎議員
十八番 渡部 恵子議員
十九番 志村 孝美議員
二十番 石田 英朗議員
二十一番 鈴木 久雄議員
二十二番 高橋 伸治議員
二十三番 今野 弘美議員
二十四番 原田 賢一議員
二十五番 押田 まり子議員
二十六番 植原 恭子議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 渡部 博年議員
三十番 守本 利雄議員
4．欠席議員
（一名）
九番 奥村 暁子議員
5．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 小泉 典久君
副区長 吉田 不曇君
教育長 齊藤 進君
企画部長 斎藤 裕文君
総務部長 島田 勝敏君
防災危機管理室長 平沢 康裕君
区民部長 齋藤弘君
福祉保健部長 平林 治樹君
高齢者施策推進室長 小倉草君
保健所長 東海林 文夫君
環境土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 岸田 里佳子君
会計管理者 田野 則雄君
教育委員会事務局次長 新治満君
監査事務局長 坂田 直昭君
企画財政課長 黒川眞君
広報課長 信坂 留吉君
総務課長 中島 佳久君
6．議会局出席職員
議会局長 田中武君
庶務係長 渡辺 忠之君
議事係長 横山 信一君
調査係長 金田 敏明君
書記 長田 基道君
7．議事日程
日程第一
諸般の報告
日程第二
議案第五号 平成二十三年度中央区一般会計補正予算
議案第六号 平成二十三年度中央区国民健康保険事業会計補正予算
議案第七号 平成二十三年度中央区介護保険事業会計補正予算
議案第八号 平成二十三年度中央区後期高齢者医療会計補正予算（三月一日企画総務委員会付託に続いて）
日程第三
議案第三十六号 東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約
（三月一日福祉保健委員会付託に続いて）
日程第四
議案第一号 平成二十四年度中央区一般会計予算
日程第五
議案第二号 平成二十四年度中央区国民健康保険事業会計予算
日程第六
議案第三号 平成二十四年度中央区介護保険事業会計予算
日程第七
議案第四号 平成二十四年度中央区後期高齢者医療会計予算
午後二時 開議
○議長（石田英朗議員）
ただいまより本日の会議を開きます。
○議長（石田英朗議員）
これより本日の日程に入ります。
日程第一、「諸般の報告」を行います。
〔田中議会局長朗読〕
十一 委員会報告書（企画総務委員会）
十二 委員会報告書（福祉保健委員会）
○議長（石田英朗議員）
報告を終わります。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第二を議題といたします。
〔田中議会局長朗読〕
日程第二
議案第六号 平成二十三年度中央区国民健康保険事業会計補正予算
（三月一日企画総務委員会付託に続いて）
○議長（石田英朗議員）
本案について、企画総務委員会の報告を増渕委員長より願います。
〔十三番 増渕一孝議員登壇〕
○十三番（増渕一孝議員）
ただいまより、去る三月一日の本会議において本委員会に付託を受けました議案第五号、議案第六号、議案第七号及び議案第八号「平成二十三年度中央区各会計補正予算」につきまして、審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。
今回の補正は、一般会計におきましては、「職員の給与費」、「子ども手当」、「交通環境改善支援事業」、「市街地再開発事業助成」に要する経費及び「特別会計への繰出金」の減額があるものの、「商工業融資に要する経費」及び「基金積立金」の計上により、十八億七千五百四十万円を追加し、予算総額を七百三十四億四千五百四十九万三千円に補正するものであります。
また、繰越明許費として、「鉄道駅エレベーター等整備費補助」の一項目を追加し、債務負担行為として、「商工業融資の利子補給の限度額」を変更するものであります。
国民健康保険事業会計におきましては、「後期高齢者支援金」、「高額医療費共同事業医療費拠出金」及び「前年度国庫支出金の超過交付に伴う償還金」の追加があるものの、「職員の給与費」及び「一般被保険者療養の給付に要する経費」の減額により、二億二百六十九万四千円を減額し、予算総額を百十二億七千七百二十万五千円に補正するものであります。
介護保険事業会計におきましては、「職員の給与費」及び「介護保険給付準備基金積立金」の減額があるものの、「一般会計繰出金」の計上により、三千四百二十三万四千円を追加し、予算総額を六十五億一千百八十一万一千円に補正するものであります。
後期高齢者医療会計補正予算におきましては、「職員の給与費」及び「東京都後期高齢者医療広域連合への保険料等負担金」の減額があるものの、「後期高齢者医療保険料過誤納金の還付に要する経費」及び「一般会計繰出金」の計上により、九百十八万六千円を追加し、予算総額を二十億四千二百八万三千円に補正するものであります。
付託を受けました議案の審査に当たり、本委員会は三月二日に開会し、理事者より各会計一括して款別に説明を受け、一括して質疑を行いました。
審査終了後、議案第五号、議案第六号、議案第七号及び議案第八号について、それぞれ起立により採決したところ、いずれも全員賛成をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
よって、本委員会の決定のとおり御賛成いただきますようお願い申し上げまして、付託を受けました議案の審査経過並びに結果の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
報告を終わります。
まず、議案第五号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第二、議案第五号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第六号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第二、議案第六号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第七号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第二、議案第七号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第八号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第二、議案第八号は原案のとおり可決されました。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第三を議題といたします。
〔田中議会局長朗読〕
日程第三
議案第三十六号 東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約
（三月一日福祉保健委員会付託に続いて）
○議長（石田英朗議員）
本案について、福祉保健委員会の報告を中島委員長より願います。
〔二十八番 中島賢治議員登壇〕
○二十八番（中島賢治議員）
ただいまより、去る三月一日の本会議において本委員会に付託を受けました議案につきまして、審査結果の御報告を申し上げます。
本委員会は、三月七日に開会し、慎重な質疑を行いました。
付託された議案第三十六号「東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約」につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本委員会の結果報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
報告を終わります。
議案第三十六号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第三十六号は原案のとおり可決されました。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第四から日程第七までを一括して上程いたします。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第四から日程第七までを一括して議題といたします。
〔田中議会局長朗読〕
日程第四
日程第五
日程第六
日程第七
○議長（石田英朗議員）
提案者の説明を願います。
〔区長 矢田美英君登壇〕
○区長（矢田美英君）
ただいま一括上程されました議案第一号、第二号、第三号及び第四号、平成二十四年度本区各会計予算につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。
平成二十四年度各会計歳入歳出予算の総額は、九百九十七億八千七百八十三万九千円であります。
すなわち、一般会計では七百八十九億六千九百八十八万八千円を、特別会計では、国民健康保険事業会計百十八億二千七百六十一万七千円、介護保険事業会計六十八億五百九十三万七千円、後期高齢者医療会計二十一億八千四百三十九万七千円をそれぞれ計上いたします。
初めに、一般会計の歳入について御説明申し上げます。
特別区税ですが、税制改正や納税義務者数の増などによる特別区民税の増収のほか、特別区たばこ税の増収などを見込み、二百七億三千七百六十二万九千円の計上です。
地方譲与税は四億二千六百万円を、利子割交付金、配当割交付金及び株式等譲渡所得割交付金は合わせて三億五千万円、地方消費税交付金は八十億三千七百万円、また、地方特例交付金は九千三百万円の計上です。
特別区交付金は百八億円を計上するとともに、国庫支出金及び都支出金合わせて百十二億七千七百二十七万五千円、財産収入は十億三千八十四万六千円、繰入金は百五億一千七百四十九万七千円の計上です。
特別区債は、児童福祉施設の整備と小学校及び幼稚園改築経費の財源の一部として、福祉債と教育債の発行予定額四十一億八千九百万円の計上です。
そのほか、使用料及び手数料、諸収入等について、過去の実績等を考慮し、合わせて百十五億一千百六十四万一千円を計上いたしました。
次に、歳出について御説明申し上げます。
議会費は、議会運営、調査広報活動費等、六億八千五百五十三万七千円の計上です。
総務費は、八十三億二百七万九千円の計上です。このうち総務管理費は六十九億八千九百五十七万六千円で、企画広報、電子計算管理、防災対策、庁舎管理等に要する経費を、そのほか、徴税費、戸籍住民基本台帳費など、合わせて十三億一千二百五十万三千円の計上です。
地域振興費は、九十二億五千四百七十七万九千円の計上です。このうちコミュニティ振興費は二十七億四千九百四十七万八千円で、地域事業及び区民施設の管理運営等に要する経費の計上です。
文化学習スポーツ費は十四億七千五百二十四万三千円で、文化振興・生涯学習及びスポーツ振興に要する経費の計上です。
生活産業費は五十億三千五万八千円で、消費生活及び商工観光に要する経費の計上です。
次に、民生費では二百九億一千七百九十六万円を計上し、このうち社会福祉費は八十億三千四百三十三万二千円で、社会福祉事業、心身障害者及び高齢者の福祉増進、社会福祉施設の管理運営等に要する経費の計上です。
児童福祉費は百四億四千五百二十五万二千円で、児童の福祉増進、家庭福祉の増進、保育所及び児童館の管理運営費等を計上し、そのほか、生活保護費、国民年金費、合わせて二十四億三千八百三十七万六千円の計上です。
衛生費につきましては、六十五億五千六百二十七万一千円の計上です。このうち保健衛生費は二十九億五千八百三十九万四千円で、環境衛生、予防事業、公害保健事業、保健所の管理運営費等の計上です。
環境費は三億六千二百五万六千円で、環境保全、公害行政等に要する経費の計上です。
また、清掃費は三十二億三千五百八十二万一千円で、ごみの収集・運搬、リサイクルの推進、清掃事務所の管理運営費等の計上です。
次に、土木建築費は百四十五億九千六百三十九万六千円を計上し、このうち道路橋梁費は二十九億一千六百六十九万二千円で、道路・橋梁の整備や維持管理等の経費の計上です。
都市整備費は九十二億五千八百十七万九千円で、地域整備、住宅の管理経費等を計上し、そのほか、公園費、土木施設整備費など、合わせて二十四億二千百五十二万五千円の計上です。
次に、教育費ですが、百三十二億五千七十四万一千円の計上です。まず、学校教育については、小・中学校、幼稚園及び校外施設の管理運営、これらの施設の改築や改修整備、学校給食、教員の指導研究等に要する経費で百二十五億四百九十四万二千円、図書館の管理運営及び郷土天文館の管理運営等に要する経費として七億四千五百七十九万九千円の計上です。
公債費は、特別区債の元利償還金等九億八千四百十万八千円の計上です。
諸支出金では、国民健康保険事業会計、介護保険事業会計、後期高齢者医療会計への繰出金及び財政積立金、合わせて四十二億七千二百一万七千円の計上です。
予備費は、一億五千万円の計上です。
なお、公設浴場の整備ほか十項目、合わせて四億八千百二十万円を繰越明許費とし、公衆浴場施設改善等資金融資の利子補給ほか十三項目を債務負担行為として計上します。
また、一時借入金の最高額は十億円といたしました。
次に、国民健康保険事業会計予算について御説明申し上げます。
歳入につきましては、国民健康保険料三十八億一千三十万九千円の計上です。
また、国庫支出金及び都支出金、合わせて三十四億一千八百九十万四千円、療養給付費等交付金二億六千七百五十九万三千円、前期高齢者交付金十三億四千五百四十二万七千円、そのほか、共同事業交付金等、一般会計からの繰入金など、合わせて二十九億八千五百三十八万四千円の計上です。
歳出でありますが、保険給付費は療養の給付費等七十七億四千百四十八万六千円を、また、社会保険診療報酬支払基金への支出として、後期高齢者支援金等、前期高齢者納付金等、老人保健拠出金及び介護納付金、合わせて二十三億三千二百五十一万七千円を計上します。
そのほか、共同事業拠出金、保健事業費など、合わせて十七億五千三百六十一万四千円の計上です。
なお、一時借入金の最高額は二億円といたしました。
次に、介護保険事業会計予算について御説明申し上げます。
歳入につきましては、介護保険料十四億六千百三十八万六千円の計上です。
また、国庫支出金及び都支出金、合わせて二十三億四千四百六十一万九千円、支払基金交付金十八億二千三百七十六万八千円、そのほか、一般会計からの繰入金など、合わせて十一億七千六百十六万四千円の計上です。
歳出でありますが、保険給付費は介護サービス等諸費など六十二億二千六十二万七千円を計上し、そのほか、地域支援事業費、総務費など、合わせて五億八千五百三十一万円の計上です。
なお、一時借入金の最高額は二億円といたしました。
次に、後期高齢者医療会計予算について御説明申し上げます。
歳入につきましては、後期高齢者医療保険料十一億九千四百二十六万五千円の計上です。そのほか、一般会計からの繰入金など、合わせて九億九千十三万二千円の計上です。
歳出でありますが、広域連合納付金二十億一千十五万七千円を計上し、そのほか、保健事業費など、合わせて一億七千四百二十四万円の計上です。
以上、平成二十四年度本区各会計予算の概要について御説明申し上げました。
よろしく御審議の上、御決定のほどお願いいたします。
○二十三番（今野弘美議員）
議事進行について動議を提出いたします。
ただいま上程されております議案第一号から議案第四号、平成二十四年度本区各会計予算は、その内容を慎重に審査する必要がありますので、十七名の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、付託されるようお諮り願うとともに、議長より直ちに委員を指名されるようお諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、予算特別委員会は設置されましたので、議案第一号から議案第四号を付託いたします。
さらに、区議会委員会条例第五条第一項の規定に基づき、私より委員を御指名申し上げます。
〔議会局職員、予算特別委員会委員名簿を配付〕
○議長（石田英朗議員）
それでは、ただいまから氏名を申し上げます。
鈴木 久雄議員
今野 弘美議員
中嶋 ひろあき議員
原田 賢一議員
増渕 一孝議員
木村 克一議員
染谷 眞人議員
瓜生 正高議員
植原 恭子議員
田中 広一議員
墨谷 浩一議員
田中 耕太郎議員
河井 志帆議員
小栗 智恵子議員
加藤 博司議員
渡部 博年議員
渡部 恵子議員
以上、御指名申し上げました。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、予算特別委員会委員は決定いたしました。
なお、本日、本会議終了後、直ちに、ただいま設置されました予算特別委員会を開会いたしますので、委員各位には第二委員会室に御参集願います。
○二十三番（今野弘美議員）
議事進行について、動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、ただいま設置されました予算特別委員会に付託されました議案の審査の関係もありますので、明十日から二十八日までを休会とし、来る三月二十九日定刻に本会議を開かれるようお諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明十日から二十八日までを休会とし、来る三月二十九日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日はこれをもって散会いたします。
午後二時二十六分 散会
署名議員
議長 石田 英朗
議員 原田 賢一
議員 植原 恭子
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559