平成22年第三回定例会会議録（第1日 9月17日）
1．会期
二十九日（第一日）
九月十七日（金曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時四十分散会
3．出席議員
（二十九名）
一番 志村 孝美議員
二番 二瓶 文隆議員
三番 木村 克一議員
四番 礒野 忠議員
五番 増渕 一孝議員
六番 田中 広一議員
七番 中島 賢治議員
八番 田中 耕太郎議員
九番 田辺 七郎議員
十番 鷲頭 隆史議員
十一番 石田 英朗議員
十二番 石島 秀起議員
十三番 今野 弘美議員
十四番 鈴木 久雄議員
十五番 植原 恭子議員
十六番 鈴木 幸子議員
十七番 小坂 和輝議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 鞠子 勝彦議員
二十一番 中嶋 ひろあき議員
二十二番 神林 烈議員
二十三番 押田 まり子議員
二十四番 原田 賢一議員
二十五番 矢吹 和重議員
二十六番 田畑 五十二議員
二十七番 青木 幸子議員
二十八番 高橋 伸治議員
二十九番 渡部 博年議員
三十番 守本 利雄議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 髙橋 邦夫君
副区長 吉田 不曇君
教育長 髙橋 春雄君
企画部長 斎藤 裕文君
総務部長 斉藤進君
防災危機管理室長 平沢 康裕君
区民部長 齋藤弘君
福祉保健部長 島田 勝敏君
高齢者施策推進室長 小倉草君
保健所長 東海林 文夫君
環境部長 田中武君
土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 岸田 里佳子君
会計管理者 西川 昭男君
教育委員会事務局次長 新治満君
企画財政課長 平林 治樹君
広報課長 信坂 留吉君
総務課長 中島 佳久君
5．議会局出席職員
議会局長 奥田 春光君
庶務係長 渡辺 忠之君
議事係長 横山 信一君
調査係長 金田 敏明君
書記 村上 和夫君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
日程第五
請願第七号 史跡「月島の渡し」の保存を求める請願（環境建設委員会付託分）
午後二時 開会
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまより、平成二十二年第三回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は二十九名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（中嶋ひろあき議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
十四番鈴木久雄議員並びに二十八番高橋伸治議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十月十五日までの二十九日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を二十九日間とすることに決定いたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔奥田議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、議場出席者の変更について
四、選挙管理委員及び補充員の任期満了について
五、委員会報告書（環境建設委員会）
六、損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告について
七、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定に基づく書類の提
出について
八、健全化判断比率の報告について
九、議案の送付について
十、議案の提出について
○議長（中嶋ひろあき議員）
報告を終わります。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、鷲頭企画総務委員会委員長。
○十番（鷲頭隆史議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十三日及び九月六日の両日にわたり開会し、慎重に調査を進めてまいりました。
まず、七月十三日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、基幹的広域防災拠点有明の丘地区に赴き、施設及び事業の概要について説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、東京都による「豊洲新市場予定地の汚染物質処理に関する実験」結果について、平成二十一年度個別外部監査における指導事項及び意見に対する措置状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月六日開会の委員会におきましては、理事者より、旧小諸高原学園敷地活用に関する事業提案公募について、平成二十二年度都区財政調整の概要（二十三区分・中央区分）について、「豊洲新市場予定地の土壌汚染対策工事に関する技術会議」最終報告について、第四十回区政世論調査結果のあらましについて、平成二十二年第三回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、個別外部監査契約を締結する監査人候補者の選定について、日本橋プラザ株式会社の運営状況について、災害に際し応急措置の業務等に従事した者に係る遺族補償年金、傷病補償年金及び障害補償年金と児童扶養手当との調整について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまの鷲頭企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、青木区民文教委員会委員長。
○二十七番（青木幸子議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十五日及び九月七日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十五日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、明石小学校仮校舎、常盤小学校及び東京舞台芸術支援センター「水天宮ピット」に赴き、施設及び事業の概要について説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、平成二十一年度個別外部監査における指摘事項及び意見に対する措置状況について、平和モニュメントの設置について、中央区問屋街産業支援施設の開設について、中央区内共通買物券について、区立小学校・幼稚園の仮校園舎への一時移転について、区立小学校通級指導学級（情緒障害等）の設置について、中央区に現存する復興小学校七校舎の保存要望書への回答について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月七日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設等の指定管理者の評価結果について、中央区文化事業助成制度の創設について、中央区まるごとミュージアム二○一○の実施について、総合スポーツセンター及び月島スポーツプラザにおける利用料金制の導入について、第五十八回中央区観光商業まつりの実施について、緊急景気対策特別資金融資の受付期間延長について、第三回中央区観光検定の実施について、財団法人中央区勤労者サービス公社の運営状況について、明石小学校をはじめとする復興小学校の改築問題について、小学校特認校制度に関するアンケート調査結果について、平成二十三年度から使用する小学校教科書の採択について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまの青木区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、鈴木福祉保健委員会委員長。
○十六番（鈴木幸子議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」、「「後期高齢者医療制度の廃止法案」を、即時に臨時国会に提出し、老人保健制度に戻す請願」、「七十五歳以上の医療費の無料化を求める請願」及び「最低保障年金制度の創設と公的年金等控除・老年者控除の復活を求める請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます
本委員会は、去る七月二十一日及び九月八日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十一日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、特別養護老人ホーム「マイホーム新川」、さわやか保育園勝どき六丁目分園及び同保育園本園に赴き、施設の概要等について説明を受け、運営状況について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、平成二十一年度個別外部監査における指摘事項及び意見に対する措置状況について、私立認可保育所の開設について、平成二十二年度認証保育所運営費等助成対象事業者の募集について、自立支援センター「中央寮」の廃止について、平和モニュメントの設置について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願三件の審査を行いましたが、それぞれ今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月八日開会の委員会におきましては、理事者より、区立人形町保育園の新園舎完成に伴う定員の拡大について、区立堀留町保育園の開設について、区立勝どき児童館及び区立かちどき西保育園の移転について、社会福祉法人中央区社会福祉協議会の運営状況について、国民健康保険の財政基盤強化策の延長等について、社団法人中央区シルバー人材センターの運営状況について、高齢者の安否確認について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願三件の審査を行いましたが、それぞれ今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまの鈴木福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、増渕環境建設委員会委員長。
○五番（増渕一孝議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」及び「史跡「月島の渡し」の保存を求める請願」の調査並びに審査経過及び地下鉄建設促進五区協議会の活動状況につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十四日及び九月九日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十四日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、芝浦水再生センター及び芝浦アイランドに赴き、事業内容について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、前期定例会において本委員会に新たに付託を受けました「史跡「月島の渡し」の保存を求める請願」について審査を開始し、紹介議員並びに請願代表者より、趣旨説明を受け、審査を行いました。本請願につきましては、慎重に審査を進める必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、理事者より、ダイオキシン類の調査結果について、エコタウン構想の策定について、江戸バス利用促進キャンペーンについて、「朝潮運河周辺における良好な歩行環境の実現に向けた検討会」の検討結果について、道路の陥没に伴う車両損傷事故の損害賠償について、平和モニュメントの設置について、まちづくり協議会の報告について、建物（区立住宅）明渡し等請求訴訟判決について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月九日開会の委員会におきましては、七月二十九日に開会された地下鉄建設促進五区協議会総会の御報告を申し上げました。
その内容は、前年度の活動状況等の報告を受けた後、それを了承し、今後の活動方針について協議を行うとともに、意見交換を行ったところであります。
続いて、理事者より、環境マネジメントシステムの取組状況について、平成二十一年度中央区役所温室効果ガス排出量等について、温浴プラザの指定管理者の評価結果について、平成二十一年度ごみ量及び資源回収量等について、ごみの最終処分委託料の改定について、廃プラスチックのサーマルリサイクル実施状況について、自転車利用のあり方検討調査について、中央区橋梁長寿命化修繕計画について、晴海二丁目の公園整備について、日本橋船着場の整備について、財団法人中央区都市整備公社の運営状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
また、「史跡「月島の渡し」の保存を求める請願」につきましては、審査を終了し、不採択にすべきものと決しました。
なお、審査経過につきましては、後刻日程上程の際、御報告するものといたします。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまの増渕環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、高橋築地市場等街づくり対策特別委員会委員長。
○二十八番（高橋伸治議員）
ただいまより、築地市場等街づくり対策特別委員会に付託を受けました「築地市場問題及び東京駅周辺等地域整備に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月二十六日及び九月十日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十六日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、晴海五丁目の豊洲大橋付近、勝どき六丁目朝潮小橋及び築地市場に赴き、環状２号線の整備状況の概要について説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、東京都による「豊洲新市場予定地の汚染物質処理に関する実験」結果について、まちづくり協議会の報告について、第十三回豊洲新市場予定地の土壌汚染対策工事に関する技術会議会議資料について、第十三回豊洲新市場予定地の土壌汚染対策工事に関する技術会議会議資料（盛土について）、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十日開会の委員会におきましては、理事者より、「豊洲新市場予定地の土壌汚染対策工事に関する技術会議」最終報告について、報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまの高橋築地市場等街づくり対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、小栗地域活性化対策特別委員会委員長。
○十九番（小栗智恵子議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「地域振興、観光振興及び地域経済活性化対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月二十七日及び九月十三日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十七日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、人形町商店街「からくり時計」、問屋街産業支援施設、浜町メモリアルに赴き、施設の概要について説明を受け、施設の整備状況及び運営状況について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、中央区問屋街産業支援施設の開設について、中央区内共通買物券について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十三日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設等の指定管理者の評価結果について、中央区まるごとミュージアム二○一○の実施について、第五十八回中央区観光商業まつりの実施について、緊急景気対策特別資金融資の受付期間延長について、第三回中央区観光検定の実施について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまの小栗地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、渡部少子高齢化対策特別委員会委員長。
○二十九番（渡部博年議員）
ただいまより、少子高齢化対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月二十二日及び九月十五日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十二日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、特別養護老人ホーム「マイホーム新川」、さわやか保育園勝どき六丁目分園及び同保育園本園に赴き、施設の概要等について説明を受け、運営状況について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、私立認可保育所の開設について、平成二十二年度認証保育所運営費等助成対象事業者の募集について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十五日開会の委員会におきましては、理事者より、区立人形町保育園の新園舎完成に伴う定員の拡大について、区立堀留町保育園の開設について、区立勝どき児童館及び区立かちどき西保育園の移転について、高齢者の安否確認について、小学校特認校制度に関するアンケート調査結果について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまの渡部少子高齢化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、守本防災等安全対策特別委員会委員長。
○三十番（守本利雄議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月二十三日及び九月十四日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十三日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、気象科学館に赴き、同施設及び気象庁の業務について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、勝どき四丁目解体工事現場におけるアンモニアガス発生事故について、「朝潮運河周辺における良好な歩行環境の実現に向けた検討会」の検討結果について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十四日開会の委員会におきましては、理事者より、災害に際し応急措置の業務等に従事した者に係る遺族補償年金、傷病補償年金及び障害補償年金と児童扶養手当との調整について、中央区橋梁長寿命化修繕計画について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいまの守本防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○議長（中嶋ひろあき議員）
次に、日程第五を議題といたします。
〔奥田議会局長朗読〕
（環境建設委員会付託分）
○議長（中嶋ひろあき議員）
本請願について、増渕環境建設委員会委員長の報告を願います。
〔五番 増渕一孝議員登壇〕
○五番（増渕一孝議員）
ただいま上程されました請願第七号「史跡「月島の渡し」の保存を求める請願」について、環境建設委員会における審査経過並びに結果につきまして、御報告を申し上げます。
本請願は、去る平成二十二年第二回定例会において、本委員会に付託されたものであり、その趣旨は、「平成十九年第一回定例会で一部採択された「三角形の区道（築地七ー十九ー一）を、史跡および緑地としての活用を求める請願」のとおり、史跡「月島の渡し」を削ることなく、緑の史跡として末永く保存していただきたい」というものであります。
本委員会は、付託以来、慎重かつ詳細な調査を行ってきたところでありますが、九月九日開会の委員会におきまして、委員から、保存を求めている緑地が区道である以上、その一部を道路とし、緑地は極力残していくとする区の対応はやむを得ないとして、本請願の審査を終了し、不採択とする採決をすべきとの発言がありました。
一方、本緑地は、平成十九年第一回定例会で可能な限り保存することが採択されており、また、本請願においては二千人を超える署名が添えられていることから、今後も緑地として保存していくべきであるとして、採択とする採決をすべきとの発言がありました。
以上のとおり、採決との発言があったことから、本請願の審査を終了し、採決した結果、不採択すべきものと決したところであります。
よって、本委員会の決定どおり表決いただきますようお願い申し上げまして、付託を受けました請願の審査経過並びに結果の御報告といたします。
○議長（中嶋ひろあき議員）
報告を終わります。
本請願について、お諮りいたします。本請願に対する委員会の報告は、不採択であります。本請願を採択することに賛成の皆さんは御起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
起立少数と認めます。──御着席願います。よって、日程第五、請願第七号は不採択とすることに決定いたしました。
○二十三番（押田まり子議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明十八日から二十日までを休会とし、二十一日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中嶋ひろあき議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、二十一日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時四十分 散会
署名議員
議長 中嶋 ひろあき
議員 鈴木 久雄
議員 高橋 伸治
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559