平成24年第三回定例会会議録（第1日 9月21日）
1．会期
二十九日（第一日）
九月二十一日（金曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時三十一分散会
3．出席議員
（三十名）
一番 加藤 博司議員
二番 山本 理恵議員
三番 瓜生 正高議員
四番 富永 一議員
五番 染谷 眞人議員
六番 木村 克一議員
七番 青木 かの議員
八番 河井 志帆議員
九番 奥村 暁子議員
十番 小栗 智恵子議員
十一番 石島 秀起議員
十二番 礒野 忠議員
十三番 中嶋 ひろあき議員
十四番 今野 弘美議員
十五番 墨谷 浩一議員
十六番 堀田 弥生議員
十七番 田中 耕太郎議員
十八番 渡部 恵子議員
十九番 志村 孝美議員
二十番 石田 英朗議員
二十一番 鈴木 久雄議員
二十二番 高橋 伸治議員
二十三番 増渕 一孝議員
二十四番 原田 賢一議員
二十五番 押田 まり子議員
二十六番 植原 恭子議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 渡部 博年議員
三十番 守本 利雄議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 小泉 典久君
副区長 吉田 不曇君
教育長 齊藤 進君
企画部長 中島毅君
総務部長 島田 勝敏君
防災危機管理室長 中島 佳久君
区民部長 浅沼 孝一郎君
高齢者施策推進室長 小倉草君
保健所長 和田 哲明君
環境土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 岸田 里佳子君
会計管理者 平沢 康裕君
教育委員会事務局次長 新治満君
監査事務局長 坂田 直昭君
企画財政課長 黒川眞君
広報課長 信坂 留吉君
総務課長 長嶋 育夫君
5．議会局出席職員
議会局長 田野 則雄君
庶務係長 渡辺 忠之君
議事係長 荻原 雅彦君
調査係長 金田 敏明君
書記 長田 基道君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（石田英朗議員）
ただいまより、平成二十四年第三回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は三十名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（石田英朗議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
六番木村克一議員並びに十九番志村孝美議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十月十九日までの二十九日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を二十九日間とすることに決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔田野議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告について
四、損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告について
五、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定に基づく書類の提出について
六、健全化判断比率の報告について
七、議案の送付について
○議長（石田英朗議員）
報告を終わります。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、礒野企画総務委員会委員長。
○十二番（礒野 忠議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月九日及び九月五日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月九日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、千代田区立日比谷図書文化館に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、先行営業施設開設準備協議会の設置について、石巻市小中学生等の東京湾大華火祭招待について、区立小学校・幼稚園の改築に伴う防災拠点の移転について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月五日開会の委員会におきましては、理事者より、労働スクエア東京跡地複合施設「本の森ちゅうおう」（仮称）基本設計の概要について、先行営業施設開設準備協議会の構成について、二○二○年オリンピック・パラリンピック東京招致に向けた取組について、平成二十四年度都区財政調整の概要について、第四十二回区政世論調査結果のあらましについて、平成二十四年第三回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、労働者派遣法の一部改正に伴う中央区個人情報の保護に関する条例の規定整備について、日本橋プラザ株式会社の運営状況について、中央区名誉区民選定委員会の開催について、中央区帰宅困難者対策について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの礒野企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、押田区民文教委員会委員長。
○二十五番（押田まり子議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十日及び九月七日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、区立中央小学校・幼稚園新校園舎及び区立明石小学校・幼稚園新校園舎に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、区民健康村「ヴィラ本栖」の大規模改修について、セレモニーホールのトイレ設備等の改修について、中央区内共通買物券について、「放課後子ども広場中央」の実施について、区立小学校・幼稚園の移転について、特認校の指定の一部解除について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月七日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、千代田区立日比谷図書文化館に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、区民施設等の指定管理者の評価結果について、外国人観光客来街促進事業について、第六十回中央区観光商業まつりの実施について、銀座地区及び日本橋問屋街地区が整備する公衆無線ＬＡＮ（Ｗｉ─Ｆｉ）への助成について、公益財団法人中央区勤労者サービス公社の運営状況について、いじめの実態把握のための緊急調査について、労働スクエア東京跡地複合施設「本の森ちゅうおう」（仮称）基本設計の概要について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの押田区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、田中福祉保健委員会委員長。
○二十七番（田中広一議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十三日及び九月十日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十三日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、福祉プラザさくら川及び勝どき児童館に赴き、施設概要等の説明を受け、運営状況について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、区立晴海児童館及び区立晴海こども園の開設について、私立認可保育所の開設について、不活化ポリオワクチン導入に伴う定期予防接種の変更について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十日開会の委員会におきましては、理事者より、社会福祉法人中央区社会福祉協議会の運営状況について、京橋こども園の設置及び指定管理者候補事業者の公募について、八丁堀保育園指定管理者候補事業者の公募について、中央区子どもの医療費の助成に関する条例等の規定整備について、新川児童館指定管理者候補事業者の公募について、障害者虐待対応窓口の設置について、労働スクエア東京跡地複合施設「本の森ちゅうおう」（仮称）基本設計の概要について、公益社団法人中央区シルバー人材センターの運営状況について、定期巡回・随時対応型訪問介護看護の実施について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
次に、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの田中福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、今野環境建設委員会委員長。
○十四番（今野弘美議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過及び地下鉄建設促進五区協議会の活動状況につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十二日及び九月十一日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十二日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、勝どき下水ポンプ所建設現場及び京橋二丁目清水建設本社ビルに赴き、施設概要等について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、環境マネジメントシステムの見直しについて、平成二十三年度中央区役所温室効果ガス排出量について、平成二十三年度ダイオキシン類調査結果について、放置禁止区域の指定について、京橋地区地区計画の変更について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十一日開会の委員会におきましては、七月十八日に開会された地下鉄建設促進五区協議会総会の御報告を申し上げました。
その内容は、前年度の活動状況等の報告を受けた後、それを了承し、今後の活動方針について協議を行うとともに、意見交換を行ったところであります。
続いて、理事者より、温浴プラザの指定管理者の評価結果について、区立公園内における事故の損害賠償について、監察業務に係る交通事故（人身）の損害賠償について、監察業務に係る交通事故（車両）の損害賠償について、平成二十三年度ごみ量、資源回収量等について、月島一丁目二十二・二十三・二十四番地区の都市計画について、まちづくり協議会の報告について、一般財団法人中央区都市整備公社の運営状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
次に、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの今野環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、木村築地市場等街づくり対策特別委員会委員長。
○六番（木村克一議員）
ただいまより、築地市場等街づくり対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地及び再開発等まちづくりに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月十七日及び九月十二日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十七日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、環状2号線勝どき広報センター、築地場内の豊洲新市場水産仲卸モデル店舗及びまちづくり支援施設Ａ棟に赴き、施設の概要及び活動について説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、先行営業施設開設準備協議会の設置について報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十二日開会の委員会におきましては、理事者より、先行営業施設開設準備協議会の構成について報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの木村築地市場等街づくり対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、田中地域活性化対策特別委員会委員長。
○十七番（田中耕太郎議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「地域振興、文化振興、観光振興及び地域経済活性化対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月十九日及び九月十三日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十九日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、台東区立浅草文化観光センター及びすみだ生涯学習センター（ユートリヤ）に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、中央区内共通買物券について報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十三日開会の委員会におきましては、理事者より、労働スクエア東京跡地複合施設「本の森ちゅうおう」（仮称）基本設計の概要について、区民施設等の指定管理者の評価結果について、外国人観光客来街促進事業について、第六十回中央区観光商業まつりの実施について、銀座地区及び日本橋問屋街地区が整備する公衆無線ＬＡＮ（Ｗｉ─Ｆｉ）への助成について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの田中地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、小栗少子高齢化対策特別委員会委員長。
○十番（小栗智恵子議員）
ただいまより、少子高齢化対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月十一日及び九月十四日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十一日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、福祉プラザさくら川及び勝どき児童館に赴き、施設概要等の説明を受け、運営状況について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、区立晴海児童館及び区立晴海こども園の開設について、私立認可保育所の開設について、不活化ポリオワクチン導入に伴う定期予防接種の変更について、「放課後子ども広場中央」の実施について、特認校の指定の一部解除について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十四日開会の委員会におきましては、理事者より、京橋こども園の設置及び指定管理者候補事業者の公募について、八丁堀保育園指定管理者候補事業者の公募について、中央区子どもの医療費の助成に関する条例等の規定整備について、新川児童館指定管理者候補事業者の公募について、定期巡回・随時対応型訪問介護看護の実施について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの小栗少子高齢化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、鈴木防災等安全対策特別委員会委員長。
○二十一番（鈴木久雄議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月二十日及び九月十九日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、基幹的広域防災拠点有明の丘地区に赴き、施設及び事業概要の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、石巻市小中学生等の東京湾大華火祭招待について、区立小学校・幼稚園の改築に伴う防災拠点の移転について、放置禁止区域の指定について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十九日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区帰宅困難者対策について報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの鈴木防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（増渕一孝議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明二十二日、明後二十三日を休会とし、来る二十四日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明二十二日、明後二十三日を休会とし、来る二十四日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時三十一分 散会
署名議員
議長 石田 英朗
議員 木村 克一
議員 志村 孝美
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559