平成24年第四回定例会会議録（第1日 11月22日）
1．会期
十三日（第一日）
十一月二十二日（木曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時二十七分散会
3．出席議員（二十九名）
一番 加藤 博司議員
二番 山本 理恵議員
三番 瓜生 正高議員
四番 富永 一議員
五番 染谷 眞人議員
六番 木村 克一議員
七番 青木 かの議員
九番 奥村 暁子議員
十番 小栗 智恵子議員
十一番 石島 秀起議員
十二番 礒野 忠議員
十三番 中嶋 ひろあき議員
十四番 今野 弘美議員
十五番 墨谷 浩一議員
十六番 堀田 弥生議員
十七番 田中 耕太郎議員
十八番 渡部 恵子議員
十九番 志村 孝美議員
二十番 石田 英朗議員
二十一番 鈴木 久雄議員
二十二番 高橋 伸治議員
二十三番 増渕 一孝議員
二十四番 原田 賢一議員
二十五番 押田 まり子議員
二十六番 植原 恭子議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 渡部 博年議員
三十番 守本 利雄議員
4．欠席議員
（一名）
八番 河井 志帆議員
5．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 小泉 典久君
副区長 吉田 不曇君
教育長 齊藤 進君
企画部長 中島毅君
総務部長 島田 勝敏君
防災危機管理室長 中島 佳久君
区民部長 浅沼 孝一郎君
福祉保健部長 平林 治樹君
高齢者施策推進室長 小倉草君
保健所長 和田 哲明君
環境土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 岸田 里佳子君
会計管理者 平沢 康裕君
教育委員会事務局次長 新治満君
監査事務局長 坂田 直昭君
企画財政課長 黒川眞君
広報課長 信坂 留吉君
総務課長 長嶋 育夫君
6．議会局出席職員
議会局長 田野 則雄君
庶務係長 渡辺 忠之君
議事係長 荻原 雅彦君
調査係長 金田 敏明君
書記 長田 基道君
7．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（石田英朗議員）
ただいまより、平成二十四年第四回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は二十九名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
なお、本日、河井志帆議員より、欠席の申し出がありましたので、御報告いたします。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（石田英朗議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
五番染谷眞人議員並びに十七番田中耕太郎議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十二月四日までの十三日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を十三日間とすることに決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔田野議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、平成二十四年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十三年度分）の結果に関する報告書の提出について
四、議案の送付について
○議長（石田英朗議員）
報告を終わります。
○議長（石田英朗議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、礒野企画総務委員会委員長。
○十二番（礒野 忠議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十三日から二十五日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月八日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十三日から二十五日までの行政視察におきましては、長崎県諫早市及び鹿児島県鹿児島市に赴き、諫早市では、台風による高潮被害や集中豪雨による洪水被害を受ける危険性が高い地域であったことから、高潮・洪水・排水不良等に対する地域防災機能の強化を図った「諫早湾干拓事業と防災機能の強化について」、鹿児島市では、「実効性のある計画」、「市民目線に立ち、施策・事業を選択する計画」、「ハードからソフトへを基本とした市民サービス重視の計画」、「協働・連携重視の計画」の四つを取組指針として掲げて策定した「第五次鹿児島市総合計画（平成二十四年度〜平成三十三年度）について」、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月八日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十四年度中央区「行政評価」について、労働スクエア東京跡地複合施設「本の森ちゅうおう」(仮称)基本設計に関するパブリックコメントの実施結果について、平成二十四年第四回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、行政委員会の委員等の費用弁償額の改定について、財産(東京都競馬株式会社の株式)の無償譲渡について、平成二十四年特別区人事委員会等勧告概要について、災害対策基本法の改正に伴う中央区防災会議の所掌事務等の変更及び中央区災害対策本部条例の規定整備について、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の一部改正に伴う中央区暴力団排除条例の一部改正について、中央区帰宅困難者支援施設運営協議会の設立について、中央区地域防災計画修正の概要(案)について、平成二十四年度防災危機管理センター訓練及び災害対策本部運営訓練の実施について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの礒野企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、押田区民文教委員会委員長。
○二十五番（押田まり子議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十四日から二十六日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月九日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十四日から二十六日までの行政視察におきましては、奈良県奈良市及び石川県金沢市に赴き、奈良市では、まちを博物館に見立て、伝統のわざや文化に触れてもらうことで、まちのよさを観光客や市民に発見してもらう「奈良まちかど博物館について」、金沢市では、ＩＣタグを利用した自動化書庫等の最新設備を有し、アメリカの大手インターネットサービスサイトの「世界で最も美しい図書館ベスト25」に選ばれた「金沢海みらい図書館について」、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月九日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立浜町集会施設等の指定管理者候補事業者の決定について、外国人観光客来街促進事業の実施結果について、都市観光推進協議会の設置について、平成二十四年度中央区「行政評価」（区民部・教育委員会）について、平成二十四年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十三年度分）の結果に関する報告書について、区民有形文化財等の維持管理に関する手続きの変更について、労働スクエア東京跡地複合施設「本の森ちゅうおう」（仮称）基本設計に関するパブリックコメントの実施結果について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの押田区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、田中福祉保健委員会委員長。
○二十七番（田中広一議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月三十日から十一月一日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十二日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月三十日から十一月一日までの行政視察におきましては、北海道釧路市及び帯広市に赴き、釧路市では、社会とのつながりが希薄になりがちな生活保護受給者に対し、ＮＰＯ等との連携によるボランティア活動等の就労・社会体験プログラムを提供することにより、自尊意識の回復や社会参加の促進を図る「生活保護自立支援プログラム」について、帯広市では、子供の誕生からその成長過程に視点を置き、妊娠・出産期から青少年期に至るまでのライフステージに沿ったきめ細かな諸施策を総合的・効果的に進めるため、既存の児童・青少年関係の個別の計画を統合した「おびひろこども未来プラン」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十二日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十四年度中央区「行政評価」（福祉保健部）について、福祉施設の指定管理者の評価結果について、中央区立知的障害者生活支援施設「レインボーハウス明石」の指定管理者候補事業者の公募について、中央区立知的障害者グループホーム「フレンドハウス京橋」の指定管理者候補事業者の公募について、労働スクエア東京跡地複合施設「本の森ちゅうおう」（仮称）基本設計に関するパブリックコメントの実施結果について、中央区立介護老人保健施設「リハポート明石」の指定管理者候補事業者の選定について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの田中福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、今野環境建設委員会委員長。
○十四番（今野弘美議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十九日から三十一日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十三日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十九日から三十一日までの行政視察におきましては、沖縄県那覇市及び糸満市に赴き、那覇市では、親水性豊かな河川の整備、イベント可能な駅前広場、快適な歩行者空間の街路整備等を行い、安心・安全でにぎわいのあるまちづくりを目指した「牧志・安里地区第一種市街地再開発事業」について、糸満市では、市庁舎の太陽光発電及び観光農園の風力発電を中心拠点とした既存施設の体験型周遊コースの開発を行うとともに新エネルギーの導入・普及に努めている「次世代エネルギーパーク」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十三日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十四年度中央区「行政評価」（環境土木部・都市整備部）について、亀島川の緑化整備に伴う不法係留船舶の適正化について、勝どき五丁目児童遊園の廃止について、水天宮境内公衆便所の廃止について、黎明橋際公衆便所の廃止・新設について、廃棄物処理手数料の改定について、東京エコサービス株式会社の経営状況等について、年末年始のごみ・資源の収集について、一般廃棄物処理業等許可事務の東京二十三区清掃協議会における共同処理について、まちづくり協議会の報告について、区民住宅及び都営住宅（地元割当）の入居者募集について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの今野環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、木村築地市場等街づくり対策特別委員会委員長。
○六番（木村克一議員）
ただいまより、築地市場等街づくり対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地及び再開発等まちづくりに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十四日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、付託事件の調査の一環として、築地場外情報発信施設「情報市場ぷらっと築地」に赴き、施設の概要及び活動について説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
また、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、築地場外情報発信施設（情報市場ぷらっと築地）の業務実績について報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの木村築地市場等街づくり対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、田中地域活性化対策特別委員会委員長。
○十七番（田中耕太郎議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「地域振興、文化振興、観光振興及び地域経済活性化対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月二十日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、労働スクエア東京跡地複合施設「本の森ちゅうおう」（仮称）基本設計に関するパブリックコメントの実施結果について、中央区立浜町集会施設等の指定管理者候補事業者の決定について、外国人観光客来街促進事業の実施結果について、都市観光推進協議会の設置について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの田中地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、小栗少子高齢化対策特別委員会委員長。
○十番（小栗智恵子議員）
ただいまより、少子高齢化対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十六日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、中央区立介護老人保健施設「リハポート明石」の指定管理者候補事業者の選定について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの小栗少子高齢化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（石田英朗議員）
次に、鈴木防災等安全対策特別委員会委員長。
○二十一番（鈴木久雄議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十五日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、災害対策基本法の改正に伴う中央区防災会議の所掌事務等の変更及び中央区災害対策本部条例の規定整備について、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の一部改正に伴う中央区暴力団排除条例の一部改正について、中央区帰宅困難者支援施設運営協議会の設立について、中央区地域防災計画修正の概要（案）について、平成二十四年度防災危機管理センター訓練及び災害対策本部運営訓練の実施について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（石田英朗議員）
ただいまの鈴木防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（増渕一孝議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明二十三日から二十五日までを休会とし、来る十一月二十六日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（石田英朗議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明二十三日から二十五日までを休会とし、来る十一月二十六日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十七分 散会
署名議員
議長 石田 英朗
議員 染谷 眞人
議員 田中 耕太郎
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559