平成25年第三回定例会会議録（第1日 9月20日）
1．会期
二十八日（第一日）
九月二十日（金曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時三十一分散会
3．出席議員
（二十九名）
一番 加藤 博司議員
二番 山本 理恵議員
三番 富永 一議員
四番 瓜生 正高議員
五番 染谷 眞人議員
六番 堀田 弥生議員
七番 河井 志帆議員
九番 奥村 暁子議員
十番 小栗 智恵子議員
十一番 増渕 一孝議員
十二番 高橋 伸治議員
十三番 木村 克一議員
十四番 石田 英朗議員
十五番 墨谷 浩一議員
十六番 青木 かの議員
十七番 田中 耕太郎議員
十八番 渡部 恵子議員
十九番 志村 孝美議員
二十番 原田 賢一議員
二十一番 中嶋 ひろあき議員
二十二番 鈴木 久雄議員
二十三番 礒野 忠議員
二十四番 今野 弘美議員
二十五番 押田 まり子議員
二十六番 植原 恭子議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 渡部 博年議員
三十番 守本 利雄議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 小泉 典久君
副区長 吉田 不曇君
教育長 齊藤 進君
企画部長 中島毅君
総務部長 島田 勝敏君
防災危機管理室長 中島 佳久君
区民部長 浅沼 孝一郎君
福祉保健部長 平林 治樹君
高齢者施策推進室長 小倉草君
保健所長 和田 哲明君
環境土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 田村 嘉一君
会計管理者 平沢 康裕君
教育委員会事務局次長 新治満君
監査事務局長 坂田 直昭君
企画財政課長 黒川眞君
広報課長 園田 典子君
総務課長 長嶋 育夫君
5．議会局出席職員
議会局長 田野 則雄君
庶務係長 小暮 万里子君
議事係長 荻原 雅彦君
調査係長 金田 敏明君
書記 長田 基道君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（原田賢一議員）
ただいまより、平成二十五年第三回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は二十九名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（原田賢一議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
二十五番押田まり子議員並びに三十番守本利雄議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十月十七日までの二十八日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を二十八日間とすることに決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔田野議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、「職員に関する条例」に対する人事委員会の意見聴取について（照会）
四、「職員に関する条例」に対する人事委員会の意見聴取について（回答）
五、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定に基づく書類の提出について
六、健全化判断比率の報告について
七、平成二十五年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十四年度分）の結果に関する報告書の提出について
○議長（原田賢一議員）
報告を終わります。
○議長（原田賢一議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、守本企画総務委員会委員長。
○三十番（守本利雄議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」及び「米軍新型輸送機オスプレイの配備撤回と全国での低空飛行訓練中止を求める意見書の採択を求める請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月九日及び九月五日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月九日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、中央エフエム及び清水建設本社ビルにに赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、石巻市への区職員の派遣状況について、全国瞬時警報システムの全国一斉情報伝達訓練の実施について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願の審査を行いましたが、それぞれ、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月五日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十五年度都区財政調整の概要について、第四十三回区政世論調査結果のあらましについて、平成二十五年第三回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、特別職等の退職手当の支給割合の改定について、日本橋プラザ株式会社の運営状況について、公的年金からの特別徴収制度の見直し等について、中央区地域防災フェアの実施結果について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願の審査を行いましたが、それぞれ、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの守本企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、木村区民文教委員会委員長。
○十三番（木村克一議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十八日及び九月九日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十八日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、東京シティアイ及び千代田図書館に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、中央区内共通買物券について、区立小学校通級指導学級（情緒障害等）の設置について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月九日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設等の指定管理者の評価結果について、平成二十五年度中央区まちかど展示館の認定について、第六十一回中央区観光商業まつりの実施について、中央区映像情報まとめサイト（仮称）の試行について、公益財団法人中央区勤労者サービス公社の運営状況について、平成二十五年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価(平成二十四年度分）の結果に関する報告書について、区立学校の増改築に関する検討状況及びこれに伴う都市計画公園等への影響について、区立幼稚園における保育料等の見直しについて、平成二十四年度区立小中学校における不登校・いじめの状況について、平成二十五年度全国学力・学習状況調査の結果について、特別職等の退職手当の支給割合の改定について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの木村区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、田中福祉保健委員会委員長。
○二十七番（田中広一議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十日及び九月十一日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、いきいき勝どき及び晴海児童館に赴き、施設概要等の説明を受け、運営状況について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、私立認可保育所の開設支援について、中央区立敬老館の指定管理者候補事業者の公募について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十一日開会の委員会におきましては、理事者より、社会福祉法人中央区社会福祉協議会の運営状況について、認可保育所保育料の改定について、児童館の開館日及び利用時間の拡大並びに指定管理者候補事業者の公募について、中央区精神障害者地域活動支援センターの愛称名について、公益社団法人中央区シルバー人材センターの運営状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
次に、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの田中福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、中嶋環境建設委員会委員長。
○二十一番（中嶋ひろあき議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過及び地下鉄建設促進五区協議会の活動状況につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十一日及び九月十日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十一日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、朝潮運河橋りょう（仮称）、日本橋船着場及び環境情報センターに赴き、施設概要等について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、平成二十四年度ダイオキシン類調査結果について、環境マネジメントシステムの見直しについて、平成二十四年度中央区役所温室効果ガス排出量について、晴海地区まちづくり協議会の報告について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十日開会の委員会におきましては、七月二十四日に開会された地下鉄建設促進五区協議会総会の御報告を申し上げました。
その内容は、前年度の活動状況等の報告を受けた後、それを了承し、今後の活動方針について協議を行うとともに、意見交換を行ったところであります。
続いて、理事者より、温浴プラザの指定管理者の評価結果について、未利用エネルギーに関する調査結果について、区立学校の増改築に関する検討状況及びこれに伴う都市計画公園等への影響について、平成二十四年度ごみ量及び資源回収量について、築地新市場の整備に係る進捗状況について、日本橋本町二丁目特定街区の都市計画について、（仮称）中央区晴海二丁目計画の都市計画について、築地地区地区計画の都市計画について、勝どき東地区の都市計画について、一般財団法人中央区都市整備公社の運営状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
次に、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの中嶋環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、増渕築地市場等街づくり対策特別委員会委員長。
○十一番（増渕一孝議員）
ただいまより、築地市場等街づくり対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地及び再開発等まちづくりに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十六日から十七日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十二日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十六日から十七日までの行政視察におきましては、築地市場移転後の築地のまちづくりに資するため、静岡市にある清水魚市場河岸の市及び大阪市にある大阪木津卸売市場に赴き、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十二日開会の委員会におきましては、理事者より、築地新市場の整備に係る進捗状況について、日本橋本町二丁目特定街区の都市計画について、（仮称）中央区晴海二丁目計画の都市計画について、築地地区地区計画の都市計画について、勝どき東地区の都市計画について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの増渕築地市場等街づくり対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、小栗地域活性化対策特別委員会委員長。
○十番（小栗智恵子議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「地域振興、文化振興、観光振興及び地域経済活性化対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月二十三日及び九月十三日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十三日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、向島橘銀座商店街協同組合（キラキラ橘商店街）に赴き、概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、中央区内共通買物券について報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十三日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設等の指定管理者の評価結果について、平成二十五年度中央区まちかど展示館の認定について、第六十一回中央区観光商業まつりの実施について、中央区映像情報まとめサイト（仮称）の試行について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの小栗地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、田中少子高齢化対策特別委員会委員長。
○十七番（田中耕太郎議員）
ただいまより、少子高齢化対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月二十五日及び九月十七日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十五日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、いきいき勝どき及び晴海こども園・晴海児童館に赴き、施設概要等の説明を受け、運営状況について、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査に入り、理事者より、私立認可保育所の開設支援について、中央区立敬老館の指定管理者候補事業者の公募について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十七日開会の委員会におきましては、理事者より、認可保育所保育料の改定について、児童館の開館日及び利用時間の拡大並びに指定管理者候補事業者の公募について、区立幼稚園における保育料等の見直しについて、区立特別養護老人ホーム「マイホームはるみ」の死亡事故について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの田中少子高齢化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（原田賢一議員）
次に、植原防災等安全対策特別委員会委員長。
○二十六番（植原恭子議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十六日から十七日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十八日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十六日から十七日までの行政視察におきましては、兵庫県神戸市に赴き、地域防災計画及び防災対策について、また、同市内にある阪神淡路大震災記念人と防災未来センターにおいて、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十八日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区地域防災フェアの実施結果について報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（原田賢一議員）
ただいまの植原防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（礒野 忠議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明二十一日より二十三日までを休会とし、来る二十四日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原田賢一議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明二十一日より二十三日までを休会とし、来る二十四日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時三十一分 散会
署名議員
議長 原田 賢一
議員 押田 まり子
議員 守本 利雄
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559