平成27年第四回定例会会議録（第1日 11月20日）
1．会期
十一日（第一日）
十一月二十日（金曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時二十八分散会
3．出席議員
（三十名）
一番 小坂 和輝議員
二番 山本 理恵議員
三番 海老原 崇智議員
四番 塚田 秀伸議員
五番 佐藤 敦子議員
六番 富永 一議員
七番 松川 たけゆき議員
八番 森谷 歩美議員
九番 加藤 博司議員
十番 奥村 暁子議員
十一番 原田 賢一議員
十二番 瓜生 正高議員
十三番 染谷 眞人議員
十四番 田中 耕太郎議員
十五番 堀田 弥生議員
十六番 墨谷 浩一議員
十七番 青木 かの議員
十八番 渡部 恵子議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 志村 孝美議員
二十一番 鈴木 久雄議員
二十二番 木村 克一議員
二十三番 押田 まり子議員
二十四番 礒野 忠議員
二十五番 石田 英朗議員
二十六番 中嶋 ひろあき議員
二十七番 石島 秀起議員
二十八番 田中 広一議員
二十九番 中島 賢治議員
三十番 渡部 博年議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 齊藤 進君
副区長 吉田 不曇君
教育長 島田 勝敏君
企画部長 平林 治樹君
総務部長 田中武君
防災危機管理室長 林 秀哉君
区民部長 新治満君
福祉保健部長 黒川眞君
高齢者施策推進室長 長嶋 育夫君
保健所長 中橋 猛君
環境土木部長 宮本 恭介君
都市整備部長 田村 嘉一君
会計管理者 平沢 康裕君
教育委員会事務局次長 坂田 直昭君
監査事務局長 有賀 重光君
企画財政課長 濱田徹君
広報課長 園田 典子君
総務課長 古田島 幹雄君
5．議会局出席職員
議会局長 田野 則雄君
庶務係長 小暮 万里子君
議事係長 荻原 雅彦君
調査係長 東 雅之君
書記 笠井 光輝君
6．議事日程
日程第一
議席の変更
日程第二
会議録署名議員の指名
日程第三
会期の決定
日程第四
諸般の報告
日程第五
委員会の中間報告
日程第六
請願取下げ（「日本を戦争する国」にする安全保障関連二法案（国際平和支援法、平和安全法制整備法）の廃案を求める意見書採択についての請願）
午後二時 開会
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまより、平成二十七年第四回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は三十名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（鈴木久雄議員）
日程第一、「議席の変更」を行います。
これより、議席に一部変更がありますので申し上げます。
一番議員は三番に、二番議員は四番に、三番議員は五番に、四番議員は十二番に、五番議員は六番に、六番議員は二番に、八番議員は一番に、十二番議員は十三番に、十三番議員は十四番に、十四番議員は十五番に、十五番議員は十六番に、十六番議員は十七番に、十七番議員は八番に、二十七番議員は二十八番に、二十八番議員は二十九番に、二十九番議員は二十七番に、それぞれ議席を変更することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
日程第二、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
十一番原田賢一議員並びに十四番田中耕太郎議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、日程第三、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十一月三十日までの十一日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を十一日間とすることに決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、日程第四、「諸般の報告」を行います。
〔田野議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、請願取下げ願（「日本を戦争する国」にする安全保障関連二法案（国際平和支援法、平和安全法制整備法）の廃案を求める意見書採択についての請願）
○議長（鈴木久雄議員）
報告を終わります。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、日程第五、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、木村企画総務委員会委員長。
○二十二番（木村克一議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」及び「「日本を戦争する国」にする安全保障関連二法案（国際平和支援法、平和安全法制整備法）の廃案を求める意見書採択についての請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十日から二十二日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月六日に委員会を開会し、慎重な調査並びに審査を進めてまいりました。
まず、十月二十日から二十二日までの行政視察におきましては、福岡県北九州市及び大分県臼杵市に赴き、北九州市では、産業都市としての強みを生かすとともに、経済の活性化と市民生活の向上を目標として、平成二十五年三月に策定された「北九州市新成長戦略」について、臼杵市では、女性ならではの視点から防災対策について考え、女性防災士相互の連携を深めることにより、地域防災力の向上を図ることを目的として結成された「臼杵市女性防災士連絡協議会」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月六日開会の委員会におきましては、まず、請願第一号「「日本を戦争する国」にする安全保障関連二法案（国際平和支援法、平和安全法制整備法）の廃案を求める意見書採択についての請願」では、請願者から議長宛て「請願取下げ願」が提出され、取り下げに同意すべきものと決しました。
次に、理事者より、平成二十七年第四回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、平成二十七年特別区人事委員会等勧告概要について、特別区税の猶予制度に係る基準等の設定について、災害に際し応急措置の業務等に従事した者の傷病補償年金等と厚生年金保険法による障害厚生年金等の併給に係る調整率の変更等について、全国瞬時警報システムの全国一斉情報伝達訓練の実施について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの木村企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、中嶋区民文教委員会委員長。
○二十六番（中嶋ひろあき議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月十九日から二十一日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月十九日から二十一日までの行政視察におきましては、北海道旭川市及び北海道網走市に赴き、旭川市では、「中心市街地活性化基本計画」に基づき、中心市街地のにぎわい創出を図るため、人・もの・情報の交流拠点として設置した「まちなか交流館」について、網走市では、学校が必要とする活動について、地域の方々をボランティアとして派遣することにより、学校・家庭・地域が連携して、より効果的な学校教育支援を行う取り組みである「学校支援地域本部事業」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立中央会館等の指定管理者候補事業者の決定について、（仮称）中央区観光拠点運用の概略について、区立小中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の傷病補償年金等と厚生年金保険法による障害厚生年金等の併給に係る調整率の変更等について、平成二十七年度学習力サポートテストの結果に基づく授業改善に向けた取組について、区立小学校における特別支援教室の段階的実施について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの中嶋区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、渡部福祉保健委員会委員長。
○三十番（渡部博年議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十六日から二十八日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月九日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十六日から二十八日までの行政視察におきましては、沖縄県宜野湾市、北中城村及び那覇市に赴き、宜野湾市では、「全ての市民が心身ともにいきいきと暮らせるまち」を目指し、「健康寿命の延伸に向けた取り組みの推進」と「働き盛りの健康増進と早世予防」を目標に掲げた「健康ぎのわん二十一（第二次）」について、北中城村では、元気デイサービスと介護サービスのはざまの人に着目し、在宅での生活を続けられるようにするための通所事業を組み立て、厚生労働省のモデル事業として取り組んだ「介護予防強化推進事業」について、那覇市では、地域の子育て支援機能の充実を図るため、子育て親子の交流・相談等の拠点を、空き店舗等を活用して設置した地域子育て支援センターやつどいの広場等の「地域子育て支援拠点事業」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月九日開会の委員会におきましては、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、中央区と国立がん研究センター中央病院との災害時の医療救護活動に関する協定について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの渡部福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、中島環境建設委員会委員長。
○二十九番（中島賢治議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十八日から三十日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十一日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十八日から三十日までの行政視察におきましては、福岡県福岡市及び香川県高松市に赴き、福岡市では、博多港の港湾機能強化を目的に、大水深の航路整備で生じるしゅんせつ土砂などを活用して誕生した「福岡アイランドシティ」について、高松市では、市街地を中心とした自転車利用などを軸に新たな交通体系の再構築とあわせ、人と環境にやさしく、活力ある持続発展可能な都市を目指す「自転車利用促進事業」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十一日開会の委員会におきましては、理事者より、都市高速道路一号線の都市計画変更について、中央区道路愛称名の設定について、中央区一般廃棄物処理基本計画中間報告について、東京エコサービス株式会社の経営状況等について、年末年始のごみ・資源の収集について、日本橋室町西地区地域冷暖房施設の都市計画について、豊海町六、七番地区豊海流通配送センター整備に伴う交通対策に資する広場と地域貢献施設の整備について、まちづくり協議会の報告について、区立住宅及び区営住宅の入居者募集について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの中島環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、礒野築地等まちづくり及び地域活性化対策特別委員会委員長。
○二十四番（礒野 忠議員）
ただいまより、築地等まちづくり及び地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地等まちづくり及び観光・地域振興等に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十三日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、中央区立中央会館等の指定管理者候補事業者の決定について、（仮称）中央区観光拠点運用の概略について、日本橋室町西地区地域冷暖房施設の都市計画について、豊海町六、七番地区豊海流通配送センター整備に伴う交通対策に資する広場と地域貢献施設の整備について、まちづくり協議会の報告について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの礒野築地等まちづくり及び地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、田中少子高齢化対策特別委員会委員長。
○十四番（田中耕太郎議員）
ただいまより、少子高齢化対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十七日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。当日は、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの田中少子高齢化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、小栗防災等安全対策特別委員会委員長。
○十九番（小栗智恵子議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十六日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、災害に際し応急措置の業務等に従事した者の傷病補償年金等と厚生年金保険法による障害厚生年金等の併給に係る調整率の変更等について、全国瞬時警報システムの全国一斉情報伝達訓練の実施について、中央区と国立がん研究センター中央病院との災害時の医療救護活動に関する協定について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの小栗防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、田中東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長。
○二十八番（田中広一議員）
ただいまより、東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会に付託を受けました「二○二○年東京オリンピック・パラリンピックに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十二日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、（仮称）中央区オリンピック・パラリンピック区民会議の構成員等について、報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（鈴木久雄議員）
ただいまの田中東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○議長（鈴木久雄議員）
次に、日程第六を議題といたします。
〔田野議会局長朗読〕
日程第六
請願取下げ（「日本を戦争する国」にする安全保障関連二法案（国際平和支援法、平和安全法制整備法）の廃案を求める意見書採択についての請願）
○議長（鈴木久雄議員）
本件は、先ほど木村企画総務委員会委員長より報告がありましたとおり、請願の取下げが申請されたものであります。
よって、お諮りいたします。本請願の取下げについて、同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、請願の取下げについては、同意することと決しました。
○二十三番（押田まり子議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明二十一日から二十三日までを休会とし、来る二十四日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（鈴木久雄議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明二十一日から二十三日までを休会とし、来る二十四日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十八分 散会
署名議員
議長 鈴木 久雄
議員 原田 賢一
議員 田中 耕太郎
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559