平成28年第三回定例会会議録（第1日 9月16日）
1．会期
二十九日（第一日）
九月十六日（金曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時二十九分散会
3．出席議員
（三十名）
一番 渡部 恵子議員
二番 山本 理恵議員
三番 海老原 崇智議員
四番 佐藤 敦子議員
五番 塚田 秀伸議員
六番 田中 耕太郎議員
七番 小坂 和輝議員
八番 松川 たけゆき議員
九番 加藤 博司議員
十番 奥村 暁子議員
十一番 原田 賢一議員
十二番 富永 一議員
十三番 瓜生 正高議員
十四番 染谷 眞人議員
十五番 木村 克一議員
十六番 堀田 弥生議員
十七番 青木 かの議員
十八番 森谷 歩美議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 志村 孝美議員
二十一番 押田 まり子議員
二十二番 石田 英朗議員
二十三番 石島 秀起議員
二十四番 礒野 忠議員
二十五番 中嶋 ひろあき議員
二十六番 鈴木 久雄議員
二十七番 墨谷 浩一議員
二十八番 田中 広一議員
二十九番 中島 賢治議員
三十番 渡部 博年議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 齊藤 進君
副区長 吉田 不曇君
教育長 島田 勝敏君
企画部長 平林 治樹君
総務部長 田中武君
防災危機管理室長 林 秀哉君
区民部長 長嶋 育夫君
福祉保健部長 黒川眞君
高齢者施策推進室長 古田島 幹雄君
保健所長 中橋 猛君
環境土木部長 望月 秀彦君
都市整備部長 田村 嘉一君
会計管理者 坂田 直昭君
教育委員会事務局次長 高橋 和義君
監査事務局長 小林 秀規君
企画財政課長 濱田徹君
広報課長 園田 典子君
総務課長 吉原 利明君
5．議会局出席職員
議会局長 田野 則雄君
庶務係長 小暮 万里子君
議事係長 荻原 雅彦君
調査係長 東 雅之君
書記 鎌田 智之君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（押田まり子議員）
ただいまより、平成二十八年第三回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は三十名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（押田まり子議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
五番塚田秀伸議員並びに二十七番墨谷浩一議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十月十四日までの二十九日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を二十九日間とすることに決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔田野議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告について
四、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定に基づく書類の提出について
五、健全化判断比率の報告について
六、平成二十八年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十七年度分）の結果に関する報告書の提出について
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、鈴木企画総務委員会委員長。
○二十六番（鈴木久雄議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月十九日及び九月二日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十九日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、東京ガス千住見学サイト「Ｅｉ‐ＷＡＬＫ」に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、まず議長（議会局長代読）及び区長より、東京二○二○オリンピック・パラリンピック競技大会に向けた海外視察について、報告を受けました。
次に、理事者より、平成二十八年熊本地震に伴う区職員の派遣状況について、報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月二日開会の委員会におきましては、理事者より、「（仮称）本の森ちゅうおう」の整備計画見直しに係る方向性について、平成二十八年度都区財政調整の概要について、第四十六回区政世論調査結果のあらましについて、平成二十八年第三回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、行政委員会委員等の報酬の支給方法の整備について、中央区名誉区民選定委員会の開催について、日本橋プラザ株式会社の運営状況について、個人住民税の特別徴収の徹底について、平成二十八年度地域防災フェアの実施結果について、東京二○二○オリンピック・パラリンピック競技大会に向けた海外視察報告書について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの鈴木企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、礒野区民文教委員会委員長。
○二十四番（礒野 忠議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月二十二日及び九月五日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十二日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、区立豊海小学校・同幼稚園新校園舎及び日本橋三越本店に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、中央区内共通買物券について、常盤小学校における特認校募集人数の拡大について、平成二十七年度区立小中学校における不登校・いじめの状況について、平成二十七年度都内公立学校における体罰に係る実態把握の結果について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月五日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設等の指定管理者の評価結果について、中央区観光拠点の開設について、公益財団法人中央区勤労者サービス公社の運営状況について、平成二十八年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成二十七年度分）の結果に関する報告書について、区立小中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に係る介護補償の限度額等の改定について、阪本小学校新校舎開設時期の変更について、「（仮称）本の森ちゅうおう」の整備計画見直しに係る方向性について、重要文化財の指定について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの礒野区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、渡部福祉保健委員会委員長。
○三十番（渡部博年議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます
本委員会は、去る七月二十一日及び九月八日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十一日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、高齢者総合サポートセンター「かがやきプラザ」に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、私立認可保育所の開設支援について、勝どき六丁目道路敷地を活用した私立認可保育所の運営事業者の公募について、平成二十八年四月（第二回）認可保育所等入所利用調整の誤謬に係る損害賠償について、認知症ケアパスの作成について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月八日開会の委員会におきましては、理事者より、社会福祉法人中央区社会福祉協議会の運営状況について、女性福祉資金貸付限度額の改定等について、（仮称）湊二丁目認知症高齢者グループホーム等複合施設の開設について、（仮称）勝どき五丁目小規模多機能型居宅介護事業所等複合施設の開設について、中央区高齢者孤立防止・生きがい推進懇談会報告書について、公益社団法人中央区シルバー人材センターの運営状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの渡部福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、中島環境建設委員会委員長。
○二十九番（中島賢治議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過及び地下鉄建設促進五区協議会の活動状況につきまして、御報告を申し上げます
本委員会は、去る七月二十日及び九月六日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、海の森（中央防波堤内側埋立地内）及び勝どき五丁目地区Ｂ‐１街区に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、平成二十七年度ダイオキシン類調査結果について、都心部と臨海部を結ぶ地下鉄新線の整備に向けた検討調査について、第十次中央区交通安全計画中間報告について、環境マネジメントシステムの見直しについて、平成二十七年度中央区役所温室効果ガス排出量等について、豊海運動公園の整備について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月六日開会の委員会におきましては、まず、八月二十二日に開会された地下鉄建設促進五区協議会総会の御報告を申し上げました。
その内容は、前年度の活動状況等の報告を受けた後、それを了承し、今後の活動方針について、協議を行うとともに、意見交換を行ったところであります。
続いて、理事者より、温浴プラザの指定管理者の評価結果について、都市計画案の中央区都市計画審議会への諮問について、「第十次中央区交通安全計画」の策定について、朝潮運河歩行者専用橋の橋名募集について、平成二十七年度ごみ量及び資源回収量について、燃やすごみの収集体制の見直しについて、中央区地下街防災推進事業の実施について、月島地区及び勝どき・豊海地区まちづくりガイドラインの策定について、築地魚河岸開業に向けた準備について、まちづくり協議会の報告について、（仮称）勝どき五丁目小規模多機能型居宅介護事業所等複合施設の開設について、地区計画の区域内における制限に関する事項の追加について、住宅等耐震性総点検の結果と今後の計画について、一般財団法人中央区都市整備公社の運営状況について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの中島環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、瓜生築地等地域活性化対策特別委員会委員長。
○十三番（瓜生正高議員）
ただいまより、築地等地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地等まちづくり及び観光・地域振興等に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十二日から十三日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十三日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十二日から十三日までの行政視察におきましては、愛知県名古屋市及び大阪府大阪市に赴き、名古屋市では「地域まちづくり活動助成事業」について、大阪市では「道頓堀川水辺整備事業」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十三日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設等の指定管理者の評価結果について、中央区観光拠点の開設について、月島地区及び勝どき・豊海地区まちづくりガイドラインの策定について、築地魚河岸開業に向けた準備について、まちづくり協議会の報告について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの瓜生築地等地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、染谷子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長。
○十四番（染谷眞人議員）
ただいまより、子ども子育て・高齢者対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月七日から八日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十四日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月七日から八日までの行政視察におきましては、新潟県長岡市及び新潟市に赴き、長岡市では「社会福祉法人による地域包括ケアシステムの取り組み」について、新潟市では「子ども・子育て支援施策」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十四日開会の委員会におきましては、理事者より、女性福祉資金貸付限度額の改定等について、（仮称）湊二丁目認知症高齢者グループホーム等複合施設の開設について、（仮称）勝どき五丁目小規模多機能型居宅介護事業所等複合施設の開設について、中央区高齢者孤立防止・生きがい推進懇談会報告書について、家庭的保育事業利用児の救急対応について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの染谷子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします
○議長（押田まり子議員）
次に、小栗防災等安全対策特別委員会委員長。
○十九番（小栗智恵子議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る七月十四日及び九月十二日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十四日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、東京消防庁消防博物館に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、議題の審査を行いましたが、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月十二日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十八年度中央区総合防災訓練の実施結果について、平成二十八年度地域防災フェアの実施結果について、「第十次中央区交通安全計画」の策定について、住宅等耐震性総点検の結果と今後の計画について、中央区地下街防災推進事業の実施について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの小栗防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします
○議長（押田まり子議員）
次に、中嶋東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長。
○二十五番（中嶋ひろあき議員）
ただいまより、東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会に付託を受けました「二○二○年東京オリンピック・パラリンピックに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十一日から十二日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月九日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十一日から十二日までの行政視察におきましては、岐阜県岐阜市に赴き、「ぎふ・まちなかレンタサイクル」について、及び「岐阜市型ＢＲＴ」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月九日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十八年度第一回オリンピック・パラリンピックに関する講演会の開催結果について、「日本橋シティドレッシング」の実施（案）について、選手村整備に係る進捗状況について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの中嶋東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（石島秀起議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明十七日から十九日までを休会とし、来る二十日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明十七日から十九日までを休会とし、来る二十日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十九分 散会
署名議員
議長 押田 まり子
議員 塚田 秀伸
議員 墨谷 浩一
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559