平成28年第四回定例会会議録（第1日 11月22日）
1．会期
九日（第一日）
十一月二十二日（火曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時二十三分散会
3．出席議員
（三十名）
一番 渡部 恵子議員
二番 山本 理恵議員
三番 海老原 崇智議員
四番 佐藤 敦子議員
五番 塚田 秀伸議員
六番 田中 耕太郎議員
七番 小坂 和輝議員
八番 松川 たけゆき議員
九番 加藤 博司議員
十番 奥村 暁子議員
十一番 原田 賢一議員
十二番 富永 一議員
十三番 瓜生 正高議員
十四番 染谷 眞人議員
十五番 木村 克一議員
十六番 堀田 弥生議員
十七番 青木 かの議員
十八番 森谷 歩美議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 志村 孝美議員
二十一番 押田 ま議員
二十二番 石田 英朗議員
二十三番 石島 秀起議員
二十四番 礒野 忠議員
二十五番 中嶋 ひろあき議員
二十六番 鈴木 久雄議員
二十七番 墨谷 浩一議員
二十八番 田中 広一議員
二十九番 中島 賢治議員
三十番 渡部 博年議員
4．出席説明員
区長 矢田 美英君
副区長 齊藤 進君
副区長 吉田 不曇君
教育長 島田 勝敏君
企画部長 平林 治樹君
総務部長 田中武君
防災危機管理室長 林 秀哉君
区民部長 長嶋 育夫君
福祉保健部長 黒川眞君
高齢者施策推進室長 古田島 幹雄君
保健所長 中橋 猛君
環境土木部長 望月 秀彦君
都市整備部長 田村 嘉一君
会計管理者 坂田 直昭君
教育委員会事務局次長 高橋 和義君
監査事務局長 小林 秀規君
企画財政課長 濱田徹君
広報課長 園田 典子君
総務課長 吉原 利明君
5．議会局出席職員
議会局長 田野 則雄君
庶務係長 小暮 万里子君
議事係長 荻原 雅彦君
調査係長 東 雅之君
書記 鎌田 智之君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（押田まり子議員）
ただいまより、平成二十八年第四回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は三十名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（押田まり子議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
四番佐藤敦子議員並びに十六番堀田弥生議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十一月三十日までの九日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を九日間とすることに決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔田野議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、鈴木企画総務委員会委員長。
○二十六番（鈴木久雄議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月十九日から二十一日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月七日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月十九日から二十一日までの行政視察におきましては、沖縄県那覇市及び糸満市に赴き、那覇市では、市民との協働によるまちづくりに重点を置いて各種施策を展開してきた「第四次那覇市総合計画の概要」及び平成三十年度より新たにスタートさせる総合計画の策定に向けて、公募市民による「なは市民協働大学院」を設置し、市民案の検討などの取り組みを進めている「第五次那覇市総合計画の策定」について、糸満市では、男女共同参画社会の形成のため、男女共同参画社会推進条例の制定、また、男女共同参画計画に基づき、講演会など各種施策を推進している「男女共同参画の推進」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月七日開会の委員会におきましては、理事者より、平成二十八年第四回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、平成二十八年特別区人事委員会等勧告概要について、特別区民税に係る医療費控除の特例の創設等について、中央区議会議員及び中央区長の選挙における選挙運動の公費負担に係る限度額の改定について、全国瞬時警報システムの全国一斉情報伝達訓練の実施について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの鈴木企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、礒野区民文教委員会委員長。
○二十四番（礒野 忠議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十六日から二十八日までの二泊三日で実施予定でありました行政視察を中止するとともに、十一月十日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、行政視察におきましては、「鳥取市立図書館」の視察のため鳥取県鳥取市へ、「丸亀産業振興計画」の視察のため香川県丸亀市へ、それぞれ赴く予定でありましたが、十月二十一日に鳥取県中部で最大震度六弱の地震が発生し、一週間程度は同規模の地震に注意する必要があるとの気象庁の発表を受け、本委員会は、安全対策等を総合的に考慮した結果、本委員会の行政視察の実施を中止したものであります。
次に、十一月十日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立日本橋公会堂等の指定管理者候補事業者の決定について、自動交付機の運用終了について、「中央区スポーツ推進ビジョン」中間のまとめについて、平成二十八年度全国学力・学習状況調査及び平成二十八年度学習力サポートテストの結果について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの礒野区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、渡部福祉保健委員会委員長。
○三十番（渡部博年議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十四日から二十六日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月九日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十四日から二十六日までの行政視察におきましては、北海道函館市及び札幌市に赴き、函館市では、住みなれた地域で自分らしく暮らし続けられるよう、住まいや医療、介護、介護予防、生活支援サービスが一体的に提供される「地域包括ケアシステム」を構築するモデル的なエリアとして整備を進めている「福祉コミュニティエリア整備基本構想」について、札幌市では、子供の身体や心の発達、情緒面や行動面の問題に対して、医療・福祉の一元的な支援を目指すために、複数の施設が集まった複合施設である「子ども発達支援総合センターちくたく」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月九日開会の委員会におきましては、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、私立認可保育所の開設支援について、児童相談所の設置に向けた区の考え方について、中央区立敬老館の指定管理者候補事業者の決定について、勝どきおとしより相談センターの設置について、個人番号利用事務について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの渡部福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、中島環境建設委員会委員長。
○二十九番（中島賢治議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月十七日から十九日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月八日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月十七日から十九日までの行政視察におきましては、福岡県北九州市及び熊本県水俣市に赴き、北九州市では、未利用国有地やＵＲ団地を中心とする城野地区において、さまざまな低炭素技術や方策を総合的に取り入れて、ゼロ・カーボンを目指した先進の住宅街区を整備する「城野ゼロ・カーボン先進街区形成事業」について、水俣市では、水俣病の経験と教訓を生かすため、日本で初めての「環境モデル都市づくり宣言」を行い、ごみの高度分別や、水俣市独自の環境ＩＳＯ制度など、市民と協働でさまざまな環境政策に取り組み、平成二十年に「環境モデル都市」として認定された「環境モデル都市づくり」について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月八日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立温浴プラザの指定管理者候補事業者の決定について、浜町ポンプ場の都市計画変更について、中央区立銀座六丁目地下駐輪場の開設について、公園の新設について、廃棄物処理手数料の改定について、東京エコサービス株式会社の経営状況等について、年末年始のごみ・資源の収集について、勝どき六丁目地区における用途地域等の見直しについて、まちづくり協議会の報告について、区立住宅の入居者募集について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの中島環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、瓜生築地等地域活性化対策特別委員会委員長。
○十三番（瓜生正高議員）
ただいまより、築地等地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地等まちづくり及び観光・地域振興等に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十五日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、中央区立日本橋公会堂等の指定管理者候補事業者の決定について、勝どき六丁目地区における用途地域等の見直しについて、まちづくり協議会の報告について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの瓜生築地等地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、染谷子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長。
○十四番（染谷眞人議員）
ただいまより、子ども子育て・高齢者対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十四日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、私立認可保育所の開設支援について、児童相談所の設置に向けた区の考え方について、中央区立敬老館の指定管理者候補事業者の決定について、勝どきおとしより相談センターの設置について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの染谷子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、小栗防災等安全対策特別委員会委員長。
○十九番（小栗智恵子議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十六日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、全国瞬時警報システムの全国一斉情報伝達訓練の実施について、報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの小栗防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、中嶋東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長。
○二十五番（中嶋ひろあき議員）
ただいまより、東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会に付託を受けました「二○二○年東京オリンピック・パラリンピックに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十七日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、「リオデジャネイロオリンピック・パラリンピック日本代表選手団合同パレード」の実施結果等について、東京二○二○参画プログラム「東京二○二○公認マーク」「東京二○二○応援マーク」の取り扱い等について、選手村整備工事に係る進捗について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの中嶋東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（石島秀起議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明二十三日を休会とし、明後二十四日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明二十三日を休会とし、明後二十四日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十三分 散会
署名議員
議長 押田 まり子
議員 佐藤 敦子
議員 堀田 弥生
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559