平成30年第二回定例会会議録(第4日 6月29日)

1.会期

十一日(第四日)

六月二十九日(金曜日)

2.開会並びに散会

午後二時開議

午後二時四十五分閉会

3.出席議員

(二十八名)

一番 青木 かの議員

二番 渡部 恵子議員

三番 山本 理恵議員

四番 海老原 崇智議員

五番 佐藤 敦子議員

六番 塚田 秀伸議員

七番 小坂 和輝議員

九番 加藤 博司議員

十番 奥村 暁子議員

十一番 原田 賢一議員

十二番 田中 耕太郎議員

十三番 富永 一議員

十四番 染谷 眞人議員

十五番 木村 克一議員

十六番 堀田 弥生議員

十七番 松川 たけゆき議員

十九番 小栗 智恵子議員

二十番 志村 孝美議員

二十一番 礒野 忠議員

二十二番 鈴木 久雄議員

二十三番 瓜生 正高議員

二十四番 石田 英朗議員

二十五番 中嶋 ひろあき議員

二十六番 押田 まり子議員

二十七番 墨谷 浩一議員

二十八番 田中 広一議員

二十九番 中島 賢治議員

三十番 渡部 博年議員

4.出席説明員

区長 矢田 美英君

副区長 齊藤 進君

副区長 吉田 不曇君

教育長 平林 治樹君

企画部長 浅沼 孝一郎君

総務部長 田中 武君

防災危機管理室長 濱田 徹君

区民部長 遠藤 龍雄君

福祉保健部長 黒川 眞君

高齢者施策推進室長 古田島 幹雄君

保健所長 中橋 猛君

環境土木部長 望月 秀彦君

都市整備部長 松岡 広亮君

会計管理者 坂田 直昭君

教育委員会事務局次長 長嶋 育夫君

監査事務局長 高橋 和義君

政策企画課長 山﨑 健順君

財政課長 大久保 稔君

広報課長 園田 典子君

総務部参事(総務課長事務取扱) 鈴木 浩君

5.議会局出席職員

議会局長 田野 則雄君

庶務係長 長田 基道君

議事係長 一瀬 知之君

調査係長 工藤 久栄君

書記 秋山 和美君

6.議事日程

日程第一
諸般の報告

日程第二
請願第四号 築地市場の豊洲移転を中止させ、食の安全・安心を守ることを求める請願
請願第五号 「月島三丁目北地区第一種市街地再開発事業」に係る意見書提示についての請願

日程第三
議案第四十六号 平成三十年度中央区一般会計補正予算

日程第四
議案第四十七号 中央区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十九号 中央区特別区税条例等の一部を改正する条例
議案第五十一号 災害に際し応急措置の業務等に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例
議案第五十八号 中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事(建築工事)請負契約
議案第五十九号 中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事(機械設備工事)請負契約
議案第六十号 中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事(電気設備工事)請負契約
議案第六十一号 中央区立常盤小学校外壁改修その他工事請負契約
議案第六十二号 中央区立日本橋保育園大規模改修工事(建築工事)請負契約
議案第六十三号 築地川公園(南側)改修工事請負契約
議案第六十四号 豊海運動公園及び防潮堤整備工事請負契約
議案第六十五号 佃公園(佃堀東側)整備工事請負契約
議案第六十六号 乗合自動車の買入れについて
議案第六十七号 中央区立阪本小学校改築及び阪本こども園(仮称)整備工事(建築工事)請負契約の一部変更について
議案第六十八号 中央区立阪本小学校改築及び阪本こども園(仮称)整備工事(機械設備工事)請負契約の一部変更について
議案第六十九号 中央区立阪本小学校改築及び阪本こども園(仮称)整備工事(電気設備工事)請負契約の一部変更について
議案第七十号 中央区立水谷橋公園及び水谷橋公園内保育所整備工事(建築工事)請負契約の一部変更について
議案第七十一号 中央区立中央会館大規模改修工事(建築工事)請負契約の一部変更について
議案第七十二号 中央区立中央会館大規模改修工事(機械設備工事)請負契約の一部変更について
議案第七十三号 中央区立中央会館大規模改修工事(電気設備工事)請負契約の一部変更について
議案第七十四号 中央区立つくだ保育園大規模改修工事(建築工事)請負契約の一部変更について
議案第七十五号 中央区立つくだ保育園大規模改修工事(機械設備工事)請負契約の一部変更について
議案第七十六号 中央区立特別養護老人ホームマイホーム新川大規模改修工事(建築工事)請負契約の一部変更について
議案第七十七号 中央区立特別養護老人ホームマイホーム新川大規模改修工事(電気設備工事)請負契約の一部変更について

日程第五
議案第五十号 中央区事務手数料条例の一部を改正する条例
議案第五十二号 中央区難病患者福祉手当条例の一部を改正する条例
議案第五十三号 中央区指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例
議案第五十四号 中央区指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例等の一部を改正する条例
議案第五十五号 中央区旅館業法施行条例の一部を改正する条例
            (六月二十一日 福祉保健委員会付託に続いて)

日程第六
議案第五十六号 中央区自転車の放置防止に関する条例の一部を改正する条例
議案第五十七号 中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例
議案第七十八号 特別区道の路線の廃止及び変更について
            (六月二十一日 環境建設委員会付託に続いて)

日程第七
議案第四十八号 中央区長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例

日程第八
議案第七十九号 中央区教育委員会教育長の任命同意について

日程第九
議会閉会中の継続審査


午後二時 開議

○議長(礒野 忠議員)
 ただいまより、本日の会議を開きます。


○議長(礒野 忠議員)
 これより本日の日程に入ります。

 日程第一、「諸般の報告」を行います。

〔田野議会局長朗読〕


 十、委員会報告書(企画総務委員会)

 十一、委員会報告書(企画総務委員会)

 十二、委員会報告書(福祉保健委員会)

 十三、委員会報告書(環境建設委員会)

 十四、議案の送付について


○議長(礒野 忠議員)
 報告を終わります。

 ここで、ただいま報告のありましたとおり、区長より議案一件が送付されましたので、本日の日程に掲載いたしました。


○議長(礒野 忠議員)
 次に、日程第二を議題といたします。

〔田野議会局長朗読〕


日程第二

 請願第四号 築地市場の豊洲移転を中止させ、食の安全・安心を守ることを求める請願

 請願第五号 「月島三丁目北地区第一種市街地再開発事業」に係る意見書提示についての請願


○二十三番(瓜生正高議員)
 議事進行について、動議を提出いたします。

 ただいま上程されました請願については、それぞれの内容の朗読を省略し、請願第四号については企画総務委員会に、請願第五号については環境建設委員会に、それぞれ付託されますようお諮り願います。

〔「賛成」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。

 お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、ただいまの動議のごとく決します。


○議長(礒野 忠議員)
 次に、日程第三を議題といたします。

〔田野議会局長朗読〕


日程第三

 議案第四十六号 平成三十年度中央区一般会計補正予算


○議長(礒野 忠議員)
 本案について、企画総務委員会の報告を鈴木委員長より願います。

〔二十二番 鈴木久雄議員登壇〕

○二十二番(鈴木久雄議員)
 ただいまより、去る六月二十一日の本会議において本委員会に付託を受けました議案第四十六号「平成三十年度中央区一般会計補正予算」につきまして、審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。

 今回の一般会計予算の補正におきましては、「築地場外市場及び築地魚河岸の広報キャンペーンへの支援」並びに「築地場外市場地区における駐車場等の整備」の計上により、一千八百二十六万四千円を追加し、予算総額を八百九十六億五千七百三十四万六千円に補正するものであります。

 また、債務負担行為として、「マイホーム新川の改修」を追加するとともに、「水谷橋公園及び水谷橋公園内公衆便所の再整備並びに水谷橋公園内保育所の整備」ほか一項目の限度額を変更するものであります。

 本議案の審査に当たり、本委員会は去る六月二十二日に開会し、理事者より、一般会計補正予算について款別に説明を受け、その後、質疑を行いました。

 審査終了後、議案第四十六号について起立により採決したところ、全員賛成をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

 よって、本委員会の決定のとおり御賛成いただきますようお願い申し上げまして、付託を受けました議案の審査経過並びに結果の御報告といたします。(拍手)

○議長(礒野 忠議員)
 報告を終わります。

 議案第四十六号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第四十六号は原案のとおり可決されました。


○議長(礒野 忠議員)
 次に、日程第四を議題といたします。

〔田野議会局長朗読〕


日程第四

 議案第四十七号 中央区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

 議案第四十九号 中央区特別区税条例等の一部を改正する条例

 議案第五十一号 災害に際し応急措置の業務等に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例

 議案第五十八号 中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事(建築工事)請負契約

 議案第五十九号 中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事(機械設備工事)請負契約

 議案第六十号 中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事(電気設備工事)請負契約

 議案第六十一号 中央区立常盤小学校外壁改修その他工事請負契約

 議案第六十二号 中央区立日本橋保育園大規模改修工事(建築工事)請負契約

 議案第六十三号 築地川公園(南側)改修工事請負契約

 議案第六十四号 豊海運動公園及び防潮堤整備工事請負契約

 議案第六十五号 佃公園(佃堀東側)整備工事請負契約

 議案第六十六号 乗合自動車の買入れについて

 議案第六十七号 中央区立阪本小学校改築及び阪本こども園(仮称)整備工事(建築工事)請負契約の一部変更について

 議案第六十八号 中央区立阪本小学校改築及び阪本こども園(仮称)整備工事(機械設備工事)請負契約の一部変更について

 議案第六十九号 中央区立阪本小学校改築及び阪本こども園(仮称)整備工事(電気設備工事) 請負契約の一部変更について

 議案第七十号 中央区立水谷橋公園及び水谷橋公園内保育所整備工事(建築工事)請負契約の一部変更について

 議案第七十一号 中央区立中央会館大規模改修工事(建築工事)請負契約の一部変更について

 議案第七十二号 中央区立中央会館大規模改修工事(機械設備工事)請負契約の一部変更について

 議案第七十三号 中央区立中央会館大規模改修工事(電気設備工事)請負契約の一部変更について

 議案第七十四号 中央区立つくだ保育園大規模改修工事(建築工事)請負契約の一部変更について

 議案第七十五号 中央区立つくだ保育園大規模改修工事(機械設備工事)請負契約の一部変更について

 議案第七十六号 中央区立特別養護老人ホームマイホーム新川大規模改修工事(建築工事)請負契約の一部変更について

 議案第七十七号 中央区立特別養護老人ホームマイホーム新川大規模改修工事(電気設備工事)請負契約の一部変更について

         (六月二十一日 企画総務委員会付託に続いて)


○議長(礒野 忠議員)
 本案について、企画総務委員会の報告を鈴木委員長より願います。

〔二十二番 鈴木久雄議員登壇〕

○二十二番(鈴木久雄議員)
 ただいまより、去る六月二十一日の本会議において本委員会に付託を受けました議案につきまして、審査結果の御報告を申し上げます。

 本委員会は、六月二十七日に開会し、慎重な質疑を行いました。

 付託された議案第四十七号「中央区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」、議案第四十九号「中央区特別区税条例等の一部を改正する条例」、議案第五十一号「災害に際し応急措置の業務等に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例」、議案第五十八号から議案第六十号までの「中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事(建築工事)、(機械設備工事)及び(電気設備工事)請負契約」、議案第六十一号「中央区立常盤小学校外壁改修その他工事請負契約」、議案第六十二号「中央区立日本橋保育園大規模改修工事(建築工事)請負契約」、議案第六十三号「築地川公園(南側)改修工事請負契約」、議案第六十四号「豊海運動公園及び防潮堤整備工事請負契約」、議案第六十五号「佃公園(佃堀東側)整備工事請負契約」、議案第六十六号「乗合自動車の買入れについて」、議案第六十七号から議案第六十九号までの「中央区立阪本小学校改築及び(仮称)阪本こども園整備工事(建築工事)、(機械設備工事)及び(電気設備工事)請負契約の一部変更について」、議案第七十号「中央区立水谷橋公園及び水谷橋公園内保育所整備工事(建築工事)請負契約の一部変更について」、議案第七十一号から議案第七十三号までの「中央区立中央会館大規模改修工事(建築工事)、(機械設備工事)及び(電気設備工事)請負契約の一部変更について」、議案第七十四号及び議案第七十五号の「中央区立つくだ保育園大規模改修工事(建築工事)及び(機械設備工事)請負契約の一部変更について」、議案第七十六号及び議案第七十七号の「中央区立特別養護老人ホームマイホーム新川大規模改修工事(建築工事)及び(電気設備工事)請負契約の一部変更について」につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上、本委員会の結果報告といたします。(拍手)

○議長(礒野 忠議員)
 報告を終わります。

 まず、議案第四十七号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第四十七号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第四十九号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第四十九号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第五十一号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第五十一号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第五十八号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第五十八号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第五十九号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第五十九号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十一号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十一号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十二号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十二号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十三号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十三号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十四号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十四号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十五号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十五号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十六号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十六号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十七号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十七号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十八号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十八号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第六十九号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第六十九号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第七十号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十一号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第七十一号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十二号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第七十二号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十三号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第七十三号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十四号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第七十四号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十五号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第七十五号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十六号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第七十六号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十七号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第七十七号は原案のとおり可決されました。


○議長(礒野 忠議員)
 次に、日程第五を議題といたします。

〔田野議会局長朗読〕


日程第五

 議案第五十号 中央区事務手数料条例の一部を改正する条例

 議案第五十二号 中央区難病患者福祉手当条例の一部を改正する条例

 議案第五十三号 中央区指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例

 議案第五十四号 中央区指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例等の一部を改正する条例

 議案第五十五号 中央区旅館業法施行条例の一部を改正する条例

         (六月二十一日 福祉保健委員会付託に続いて)


○議長(礒野 忠議員)
 本案について、福祉保健委員会の報告を渡部委員長より願います。

〔三十番 渡部博年議員登壇〕

○三十番(渡部博年議員)
 ただいまより、去る六月二十一日の本会議において本委員会に付託を受けました議案につきまして、審査結果の御報告を申し上げます。

 本委員会は、六月二十六日に開会し、慎重な質疑を行いました。

 付託された議案第五十号「中央区事務手数料条例の一部を改正する条例」、議案第五十二号「中央区難病患者福祉手当条例の一部を改正する条例」、議案第五十三号「中央区指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例」、議案第五十四号「中央区指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例等の一部を改正する条例」、議案第五十五号「中央区旅館業法施行条例の一部を改正する条例」につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上、本委員会の結果報告といたします。(拍手)

○議長(礒野 忠議員)
 報告を終わります。

 まず、議案第五十号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第五、議案第五十号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第五十二号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第五、議案第五十二号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第五十三号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第五、議案第五十三号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第五十四号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第五、議案第五十四号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第五十五号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第五、議案第五十五号は原案のとおり可決されました。


○議長(礒野 忠議員)
 次に、日程第六を議題といたします。

〔田野議会局長朗読〕


日程第六

 議案第五十六号 中央区自転車の放置防止に関する条例の一部を改正する条例

 議案第五十七号 中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例

 議案第七十八号 特別区道の路線の廃止及び変更について

         (六月二十一日 環境建設委員会付託に続いて)


○議長(礒野 忠議員)
 本案について、環境建設委員会の報告を富永委員長より願います。

〔十三番 富永 一議員登壇〕

○十三番(富永 一議員)
 ただいまより、去る六月二十一日の本会議において本委員会に付託を受けました議案につきまして、審査結果の御報告を申し上げます。

 本委員会は、六月二十七日に開会し、慎重な質疑を行い、付託された議案について、それぞれ採決をいたしましたところ、次のとおり決しました。

 まず、議案第五十六号「中央区自転車の放置防止に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。

 次に、議案第五十七号「中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、志村委員から、次のような発言がありました。

 日本共産党中央区議団は、議案第五十七号「中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例」に反対します。

 以下、その理由を述べます。

 本議案は、日本橋兜町・茅場町一丁目地区の地区整備計画の決定及び月島三丁目地区の地区整備計画の変更に伴い、地区計画の区域内における建築物や敷地に関する制限に関する事項を追加するほか、規定整備を行うものです。

 日本橋兜町・茅場町一丁目地区については、A地区とB地区に分け、それぞれ建築してはならない建築物、容積率の最低限度、建築物の敷地面積の最低限度などの内容を条例に追加するものです。

 A地区である日本橋兜町七地区は、東京国際金融センター構想の一翼を担う拠点形成に資する金融関連機能等の導入による業務環境の構築などを目標に挙げており、国や都が進めるアジア有数の金融センターとしてのまちづくりを推進するものです。

 兜町周辺は、東証の場立ちの廃止以降、インターネット取引の普及も相まって、多くの証券労働者が去って行き、まちのにぎわいが希薄になっているのは確かです。しかし、まちのにぎわいは、アジア有数の金融センターとしてのまちづくりを進めることで取り戻せるのでしょうか。

 今、金融の世界は、高頻度取引、HFTなどの高速取引とともに、株の売買だけならAIが判断する時代となっており、世界の投資銀行業務は、アメリカ勢、中国勢、ヨーロッパ勢で三分されており、八大投資銀行が金融業務を主導しています。これらの状況を踏まえれば、国や都の世界から資金・人材・企業等を集める国際ビジネス拠点を形成するというまちづくりは、的を外れているのではないでしょうか。このような現実とそぐわない投資を呼び込むまちづくりは見直すべきです。

 本来、条例とは、規制するはずのものであるにもかかわらず、条例を無視して、または条例改正を前提として開発計画が堂々と作成され、それを担保するために条例を改定するという事例が頻繁に起きています。

 本議案は、区民生活や環境を守るためではなく、世界で一番ビジネスしやすい環境を整備するという国や都、企業やディベロッパーの意向を受けたまちづくりを進めるための改定が含まれており、反対です。

 また、月島三丁目地区の地区計画の変更は、超高層マンションを中心とした月島三丁目南地区市街地再開発事業に伴うものです。

 二○一五年の第三回定例会の一般質問で、私が、市街地再開発事業が行き詰まった後のまちづくりの考えについて質問したところ、吉田副区長は、月島地区などでは開発の事業費全体を賄うための保留床というものでやってきたが、住宅供給をこれから大規模にやっていいのかも含めて考えなければいけないと述べるとともに、空き家もある月島の路地長屋の風景に触れ、従来と同じように再開発型で全部ビル化してしまっていいのかどうか、やはり問題だ、新たな知恵を使わなければいけない、そういう岐路に、今、私どもは立っている、その認識を持って、これから見直しをさせていただきたいと答弁しました。

 私は、吉田副区長の答弁を受け、中低層のまちづくりなど研究していただきたいとエールを送りましたが、残念ながら、市街地再開発事業は次々と進められています。

 本議案にある月島三丁目南地区市街地再開発事業は、私が中央区都市計画審議会で明らかにしたように、住民を分断する一方で、ディベロッパーに多大な利益を与える開発事業であり、まさに住民犠牲のもとで進められるまちづくりです。

 本議案には、この再開発事業に伴う条例改定が含まれています。

 よって、日本共産党は議案第五十七号に反対します。

 志村委員からの発言後、本議案について採決をいたしましたところ、原案のとおり可決すべきものと決しました。

 なお、本議案について、小坂議員より、委員外議員の発言として、反対の意見表明がありました。

 次に、議案第七十八号「特別区道の路線の廃止及び変更について」につきましては、志村委員から、次のような発言がありました。

 日本共産党は、議案第七十八号「特別区道の路線の廃止及び変更について」に反対します。

 以下、その理由を述べます。

 本議案は、東京都市計画日本橋兜町・茅場町一丁目地区地区計画による日本橋兜町七地区開発計画の施行に伴い、特別区道の路線を廃止し及び変更するためのものです。

 東京都市計画日本橋兜町・茅場町一丁目地区は、東京圏国家戦略特別区域に関する区域方針の目標として、世界で一番ビジネスしやすい環境を整備することにより、世界から資金、人材、企業等を集める国際ビジネス拠点を形成するとともに、企業、イノベーションを通じ、国際競争力のある新事業を創出することを挙げています。

 しかし、エコノミストが、十五年後には売買の四三%がAIに取ってかわると予測しているような金融業界の大きな変化に対応したビジョンも持たず、供給過多と言われるオフィス床の需要減少も考慮されていないという、まことに不十分な構想で、国や都の希望をあらわした机上の空論ではないでしょうか。

 本議案にある日本橋兜町七地区は、東京国際金融センター構想の一翼を担う拠点形成に資する金融関連機能等の導入による業務環境の構築をすることを目標とした地区であり、議案第五十七号「中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例」の中のA地区に当たります。

 東京国際金融センター構想のために、特定企業の利益のために、今回の条例改定によって区道を廃止し、区間を変更することによって土地をまとめ、山種証券などの建物を九十メートルの建物に建てかえることを可能とする条例改定は反対です。

 以上の理由で、日本共産党は議案第七十八号に反対します。

 志村委員からの発言後、本議案について採決をいたしましたところ、原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上、本委員会の結果報告といたします。(拍手)

○議長(礒野 忠議員)
 報告を終わります。

 まず、議案第五十六号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第六、議案第五十六号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第五十七号について、お諮りいたします。本案は、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

〔賛成者起立〕

○議長(礒野 忠議員)
 起立多数と認めます。──御着席願います。よって、日程第六、議案第五十七号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第七十八号について、お諮りいたします。本案は、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

〔賛成者起立〕

○議長(礒野 忠議員)
 起立多数と認めます。──御着席願います。よって、日程第六、議案第七十八号は原案のとおり可決されました。


○議長(礒野 忠議員)
 次に、日程第七を議題といたします。

〔田野議会局長朗読〕


日程第七

 議案第四十八号 中央区長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例


○議長(礒野 忠議員)
 提案者の説明を願います。

〔区長 矢田美英君登壇〕

○区長(矢田美英君)
 ただいま上程されました議案第四十八号、中央区長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。

 本区特別職報酬等審議会の答申を尊重いたしまして、区長、副区長及び教育長の退職手当の支給割合を答申のとおり改定するものであります。

 よろしく御審議の上、御決定のほどお願いいたします。

○議長(礒野 忠議員)
 本案は、委員会付託を省略し、直ちにお諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第七、議案第四十八号は原案のとおり可決されました。


○議長(礒野 忠議員)
 次に、日程第八を議題といたします。

〔田野議会局長朗読〕


日程第八

 議案第七十九号 中央区教育委員会教育長の任命同意について


○議長(礒野 忠議員)
 提案者の説明を願います。

〔区長 矢田美英君登壇〕

○区長(矢田美英君)
 ただいま上程されました議案第七十九号につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。

 平林治樹教育長が六月三十日をもって任期満了となりますので、その後任として、引き続き平林治樹教育長を任命いたしたく、本案を提出した次第であります。

 よろしく御同意のほどお願いいたします。

○議長(礒野 忠議員)
 本案は、委員会付託を省略し、直ちにお諮りいたします。本案に同意することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、日程第八、議案第七十九号は原案に同意することと決しました。


○議長(礒野 忠議員)
 次に、日程第九、「議会閉会中の継続審査」について。

 ここで、ただいま各種委員会委員長より、各委員会に付託を受けております事件及び請願について、議会閉会中の継続審査の申し出がなされておりますので、その一覧表をお手元に配付いたします。

〔議会局職員「各種委員会継続審査申出事件一覧表」を配付〕

○議長(礒野 忠議員)
 お諮りいたします。本件の申し出をそれぞれ承認することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、本件の申し出をそれぞれ承認することに決しました。


○二十三番(瓜生正高議員)
 議事進行について動議を提出いたします。

 今期定例会に提出されました案件は、全て終了したことと存じますので、これをもって閉会されるようお諮り願います。

〔「賛成」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。

 お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長(礒野 忠議員)
 御異議なしと認めます。よって、会議を閉じます。


○議長(礒野 忠議員)
 ここで矢田区長より挨拶があります。

〔区長 矢田美英君登壇〕

○区長(矢田美英君)
 区議会終了に当たり、一言御挨拶申し上げます。

 去る六月十九日から本日に至る今期定例会に御提案申し上げました案件につきましては、いずれも原案どおり御決定いただき、まことにありがとうございます。

 この間、本区一般会計補正予算のほか、条例等の案件につきましては、各所管の常任委員会にその審査を付託され、極めて御熱心なる審査をいただいた上、いずれも原案どおり可決を賜り、厚く御礼申し上げます。

 本会議及び各委員会においていただきました貴重な御意見等につきましては、今後の区政運営に可能な限りこれを反映させ、より一層区民福祉の向上のために全力を傾ける所存でございます。

 今後とも、議員各位の御指導、御協力をお願いいたしまして、御挨拶といたします。

 まことにありがとうございました。

○議長(礒野 忠議員)
 挨拶を終わります。


○議長(礒野 忠議員)
 これをもって、平成三十年第二回中央区議会定例会を閉会いたします。

午後二時四十五分 閉会


署名議員
議長 礒野 忠
議員 瓜生 正高
議員 渡部 博年

お問い合わせ先
区議会議会局調査係
電話 03-3546-5559