令和元年第四回定例会会議録（第1日 11月22日）
1．会期
十四日（第一日）
十一月二十二日（金曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時二十四分散会
3．出席議員
（二十九名）
一番 梶谷 優香議員
二番 高橋 まきこ議員
三番 しらす 夏議員
四番 かみや 俊宏議員
五番 太田 太議員
六番 竹内 幸美議員
七番 二瓶 文徳議員
八番 高橋 元気議員
九番 奥村 暁子議員
十番 山本 理恵議員
十一番 渡部 恵子議員
十二番 海老原 崇智議員
十三番 佐藤 あつこ議員
十四番 塚田 秀伸議員
十五番 田中 耕太郎議員
十六番 堀田 弥生議員
十七番 青木 かの議員
十八番 小坂 和輝議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十一番 押田 まり子議員
二十二番 富永 一議員
二十三番 木村 克一議員
二十四番 礒野 忠議員
二十五番 瓜生 正高議員
二十六番 中嶋 ひろあき議員
二十七番 墨谷 浩一議員
二十八番 田中 広一議員
二十九番 中島 賢治議員
三十番 渡部 博年議員
4.欠席議員（一名）
二十番 原田 賢一議員
5.出席説明員
区長 山本 泰人君
副区長 齊藤 進君
副区長 吉田 不曇君
教育長 平林 治樹君
企画部長 浅沼 孝一郎君
総務部長 黒川眞君
防災危機管理室長 濱田徹君
区民部長 遠藤 龍雄君
福祉保健部長 田中 智彦君
高齢者施策推進室長 吉田 和子君
保健所長 山本 光昭君
環境土木部長 望月 秀彦君
都市整備部長 松岡 広亮君
会計管理者 坂田 直昭君
教育委員会事務局次長 長嶋 育夫君
監査事務局長 高橋 和義君
政策企画課長 山﨑 健順君
財政課長 大久保 稔君
広報課長 園田 典子君
総務部参事（総務課長事務取扱） 鈴木浩君
6.議会局出席職員
議会局長 伊藤 孝志君
庶務係長 長田 基道君
議事係長 一瀬 知之君
調査係長 工藤 久栄君
書記 秋山 和美君
7.議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（押田まり子議員）
ただいまより、令和元年第四回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は二十九名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
なお、原田賢一議員より、本日から十一月二十六日までの間、欠席する旨の申し出がありましたので、御報告いたします。
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（押田まり子議員）
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
二十二番富永一議員並びに二十九番中島賢治議員の両議員にお願いいたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十二月五日までの十四日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を十四日間とすることに決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔伊藤議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告について
四、損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告について
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、礒野企画総務委員会委員長。
○二十四番（礒野 忠議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」、「「沖縄県民は先住民族」とする国連勧告の撤回を求める意見書の提出を求める請願」及び「辺野古新基地建設工事の中止と普天間基地の無条件撤去を求める意見書採択を求める請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十三日から二十五日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十一日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十三日から二十五日までの行政視察におきましては、秋田県秋田市及び北海道函館市に赴き、秋田市では、ワンストップ型総合窓口を開設するなど、市民サービスの向上を図るほか、交流スペースや防災拠点機能などを備え、市民に親しまれる安全・安心な庁舎を目指した新庁舎建設事業について、函館市では、将来を見据えたまちの魅力を向上させるための政策である函館ガーデンシティについて及び「活気とにぎわいあふれるまち 函館」を目指し、五つの基本目標と具体的な施策を示した函館市活性化総合戦略について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十一日開会の委員会におきましては、理事者より、温浴プラザ「ほっとプラザはるみ」の改修設計の方針について、第四十九回区政世論調査の結果について、令和元年第四回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、臨時的に任用される職員の制度変更について、令和元年台風第十五号及び第十九号に伴う本区の対応について、令和元年特別区人事委員会等勧告概要について、ちゅうおう安全・安心メール等による防犯情報の配信状況等について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願二件の審査を行いましたが、それぞれ今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの礒野企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、海老原区民文教委員会委員長。
○十二番（海老原崇智議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十一月五日から七日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十四日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十一月五日から七日までの行政視察におきましては、北海道旭川市及び北海道札幌市に赴き、旭川市では、市を初めとする官民挙げたオール旭川の体制による観光振興施策における受入体制充実の取り組みや滞在型観光推進へ向けた取り組みについて、札幌市では、調査相談・情報提供に特化した「課題解決型図書館」として整備された札幌市図書・情報館について及び小学校、保育園、子育て支援総合センター、児童会館を一体化した複合施設において、保育と小学校の連携を意識した学校づくりが展開されている札幌都心部子ども関連複合施設資生館小学校について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十四日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立社会教育会館の指定管理者候補事業者の決定について、八丁堀区民館改築に伴う休館について、（仮称）阪本こども園運営候補事業者の決定について、令和元年度学習力サポートテストの結果に基づく授業改善に向けた取組について、令和元年度区立小・中学校児童・生徒体力等調査の結果について、地方公務員法等の一部を改正する法律に伴う中央区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部改正について、図書館システム機器更新に伴う区立図書館の臨時休館について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの海老原区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、田中福祉保健委員会委員長。
○十五番（田中耕太郎議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」及び「旅館業法に関連する条例等についての請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十三日から二十五日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十三日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十三日から二十五日までの行政視察におきましては、宮崎県宮崎市及び熊本県熊本市に赴き、宮崎市では、宮崎市障がい特性に応じたコミュニケーション手段の利用促進に関する条例の施行に合わせ作成した宮崎市コミュニケーションボード及び障害者施策全般について、熊本市では、平成二十八年に経験した熊本地震の課題とその対策を盛り込み、設置運営マニュアルを改定した福祉避難所について及び野生動物から愛護動物まで、人と動物とが共存できる安全で安心なすみよいまちづくりを目指し設置された動物愛護センターについて、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十三日開会の委員会におきましては、理事者より、災害弔慰金の支給等に関する法律等の一部改正に伴う償還免除事由の追加等について、福祉施設の指定管理者の評価結果について、障害基礎年金手続の誤教示による不要支出に対する損害賠償について、要保護児童の早期発見と児童虐待の未然防止に向けた情報共有等に関する協定の締結について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願の審査を行いましたが、それぞれ今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの田中福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、墨谷環境建設委員会委員長。
○二十七番（墨谷浩一議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十九日から三十一日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十二日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十九日から三十一日までの行政視察におきましては、熊本県熊本市及び広島県広島市に赴き、熊本市では、老朽化したバスターミナルの再整備、商業、ホテル、住宅、公益施設（熊本城ホール）等の都市機能を導入することを目的とした桜町地区第一種市街地再開発について、広島市では、「水の都ひろしま」構想をよりどころとし、「水の都ひろしま」の実現に向け、市民、事業者及び行政の協働のもと、計画的・効果的に取り組みを進めるための実施計画である「水の都ひろしま」推進計画について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十二日開会の委員会におきましては、理事者より、東京エコサービス株式会社の経営状況等について、年末年始のごみ・資源の収集について、一般廃棄物処理業の許可に係る要件の変更について、清掃事業に係る車両接触事故の損害賠償について、八重洲二丁目地区地域冷暖房施設の都市計画について、区立住宅等の入居者募集について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの墨谷環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、富永築地等地域活性化対策特別委員会委員長。
○二十二番（富永 一議員）
ただいまより、築地等地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「新しい築地等まちづくり及び観光・地域振興等に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月二十日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、中央区立社会教育会館の指定管理者候補事業者の決定について、八丁堀区民館改築に伴う休館について、八重洲二丁目地区地域冷暖房施設の都市計画について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの富永築地等地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、堀田子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長。
○十六番（堀田弥生議員）
ただいまより、子ども子育て・高齢者対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十五日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、要保護児童の早期発見と児童虐待の未然防止に向けた情報共有等に関する協定の締結について、（仮称）阪本こども園運営候補事業者の決定について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの堀田子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、中嶋防災等安全対策特別委員会委員長。
○二十六番（中嶋ひろあき議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月二十一日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、令和元年台風第十五号及び第十九号に伴う本区の対応について、ちゅうおう安全・安心メール等による防犯情報の配信状況等について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの中嶋防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（押田まり子議員）
次に、塚田東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長。
○十四番（塚田秀伸議員）
ただいまより、東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会に付託を受けました「二○二○年東京オリンピック・パラリンピックに関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十九日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、選手村及び選手村周辺の施設等の検討状況について、東京二○二○オリンピック聖火リレーの概要について、折り鶴ウェーブの進捗状況について、令和元年度第二回オリンピック・パラリンピックに関する講演会の開催について、マラソングランドチャンピオンシップ（ＭＧＣ）開催に伴う区の対応について、令和元年度中央区オリンピック・パラリンピック教育の取組について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件とあわせて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
ただいまの塚田東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（木村克一議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明二十三日、明後二十四日を休会とし、来る二十五日定刻に本会議を開かれるよう、お諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明二十三日、明後二十四日を休会とし、来る二十五日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十四分 散会
署名議員
議長 押田 まり子
議員 富永 一
議員 中島 賢治
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559