令和2年第二回定例会会議録（第4日 6月30日）
1．会期
十二日（第四日）
六月三十日（火曜日）
2．開議並びに閉会
午後二時開議
午後二時三十分閉会
3．出席議員
（三十名）
一番 高橋 元気議員
二番 高橋 まきこ議員
三番 梶谷 優香議員
四番 田中 耕太郎議員
五番 かみや 俊宏議員
六番 太田 太議員
七番 二瓶 文徳議員
八番 しらす 夏議員
九番 奥村 暁子議員
十番 青木 かの議員
十一番 小坂 和輝議員
十二番 渡部 恵子議員
十三番 竹内 幸美議員
十四番 佐藤 あつこ議員
十五番 塚田 秀伸議員
十六番 堀田 弥生議員
十七番 墨谷 浩一議員
十八番 山本 理恵議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 押田 まり子議員
二十一番 富永 一議員
二十二番 瓜生 正高議員
二十三番 海老原 崇智議員
二十四番 礒野 忠議員
二十五番 木村 克一議員
二十六番 中嶋 ひろあき議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 原田 賢一議員
三十番 渡部 博年議員
4.出席説明員
区長 山本 泰人君
副区長 齊藤 進君
副区長 吉田 不曇君
教育長 平林 治樹君
企画部長 浅沼 孝一郎君
総務部長 黒川眞君
防災危機管理室長 濱田徹君
区民部長 遠藤 龍雄君
福祉保健部長 田中 智彦君
高齢者施策推進室長 吉田 和子君
保健所長 山本 光昭君
環境土木部長 望月 秀彦君
都市整備部長 松岡 広亮君
会計管理者 鈴木浩君
教育委員会事務局次長 生島憲君
監査事務局長 高橋 和義君
政策企画課長 山﨑 健順君
財政課長 大久保 稔君
広報課長 園田 典子君
総務部参事（総務課長事務取扱） 北澤 千恵子君
5.議会局出席職員
議会局長 伊藤 孝志君
庶務係長 長田 基道君
議事係長 小倉 正信君
調査係長 工藤 久栄君
書記 桝谷 剛司君
6.議事日程
日程第一
諸般の報告
日程第二
議案第三十八号 令和二年度中央区一般会計補正予算
議案第五十七号 令和二年度中央区一般会計補正予算
（六月二十三日 企画総務委員会付託に続いて）
日程第三
議案第三十九号 中央区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十号 中央区特別区税条例等の一部を改正する条例
議案第四十二号 災害に際し応急措置の業務等に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十八号 中央区立宇佐美学園大規模改修工事（建築工事）請負契約
議案第四十九号 中央区立宇佐美学園大規模改修工事（機械設備工事）請負契約
議案第五十号 中央区立宇佐美学園大規模改修工事（電気設備工事）請負契約
議案第五十一号 中央区立日本橋保育園大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について
議案第五十二号 中央区立桜川敬老館等複合施設改築工事（機械設備工事）請負契約の一部変更について
議案第五十三号 中央区立桜川敬老館等複合施設改築工事（電気設備工事）請負契約の一部変更について
議案第五十四号 中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について
議案第五十五号 中央区立月島第二小学校及び中央区立月島第二幼稚園大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について
（六月二十三日 企画総務委員会付託に続いて）
日程第四
議案第四十六号 中央区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十七号 中央区立学校設備使用料条例の一部を改正する条例
（六月二十三日 区民文教委員会付託に続いて）
日程第五
議案第四十三号 中央区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十四号 中央区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十五号 中央区受動喫煙防止対策の推進に関する条例（六月二十三日 福祉保健委員会付託に続いて）
日程第六
議案第四十一号 中央区事務手数料条例の一部を改正する条例
議案第五十六号 和解について
（六月二十三日 環境建設委員会付託に続いて）
日程第七
議会閉会中の継続審査
午後二時 開議
○議長（押田まり子議員）
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（押田まり子議員）
これより本日の日程に入ります。
日程第一、「諸般の報告」を行います。
〔伊藤議会局長朗読〕
七、委員会報告書（企画総務委員会）
八、委員会報告書（企画総務委員会）
九、委員会報告書（区民文教委員会）
十、委員会報告書（福祉保健委員会）
十一、委員会報告書（環境建設委員会）
十二、「職員に関する条例」に対する人事委員会の意見聴取について（照会）
十三、「職員に関する条例」に対する人事委員会の意見聴取について（回答）
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第二を議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第二
（六月二十三日 企画総務委員会付託に続いて）
○議長（押田まり子議員）
本案について、企画総務委員会の報告を礒野委員長より願います。
〔二十四番 礒野 忠議員登壇〕
○二十四番（礒野 忠議員）
ただいまより、去る六月二十三日の本会議において本委員会に付託を受けました議案第三十八号及び議案第五十七号「令和二年度中央区一般会計補正予算」につきまして、審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。
まず、議案第三十八号における補正は、「新型コロナウイルス感染症対策緊急特別資金の申込状況を踏まえた、利子補給や信用保証料補助などの商工業融資」及び「緊急事態宣言を受け、一時休止となった日本橋保育園の改修の工期延伸に伴う工事費」の計上により、二十三億八千九百六十四万四千円を追加し、予算総額を一千三百八十三億三千四百四万二千円に補正するものであります。
また、債務負担行為として、「月島第二小学校及び月島第二幼稚園の改修」を追加するとともに、「商工業融資の利子補給」の限度額を変更するものであります。
次に、議案第五十七号における追加補正は、「商店街等における新型コロナウイルス感染症対策の支援費」、「緊急事態宣言中に減収となった障害福祉・介護サービス事業所への緊急支援給付金」、「ひとり親世帯への臨時特別給付金」、「保育所等における新型コロナウイルス感染症対策の強化費」及び「学校再開後の授業時数確保に伴う対応により、不足する給食費への補助」の計上により、二億二百十三万一千円を追加し、予算総額を一千三百八十五億三千六百十七万三千円に補正するものであります。
付託を受けました議案の審査に当たり、本委員会は六月二十四日に開会し、理事者より、各議案について一括して説明を受け、一括して質疑を行いました。
審査終了後、議案第三十八号及び議案第五十七号について、それぞれ起立により採決したところ、いずれも全員賛成をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
よって、本委員会の決定のとおり御賛成いただきますようお願い申し上げまして、付託を受けました議案の審査経過並びに結果の御報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
まず、議案第三十八号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第二、議案第三十八号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第五十七号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第二、議案第五十七号は原案のとおり可決されました。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第三を議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第三
議案第三十九号 中央区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十二号 災害に際し応急措置の業務等に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十八号 中央区立宇佐美学園大規模改修工事（建築工事）請負契約
議案第四十九号 中央区立宇佐美学園大規模改修工事（機械設備工事）請負契約
議案第五十号 中央区立宇佐美学園大規模改修工事（電気設備工事）請負契約
議案第五十一号 中央区立日本橋保育園大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について
議案第五十二号 中央区立桜川敬老館等複合施設改築工事（機械設備工事）請負契約の一部変更について
議案第五十三号 中央区立桜川敬老館等複合施設改築工事（電気設備工事）請負契約の一部変更について
議案第五十四号 中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について
議案第五十五号 中央区立月島第二小学校及び中央区立月島第二幼稚園大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について
（六月二十三日 企画総務委員会付託に続いて）
○議長（押田まり子議員）
本案について、企画総務委員会の報告を礒野委員長より願います。
〔二十四番 礒野 忠議員登壇〕
○二十四番（礒野 忠議員）
ただいまより、去る六月二十三日の本会議において本委員会に付託を受けました議案につきまして、審査結果の御報告を申し上げます。
本委員会は、六月二十五日に開会し、慎重な質疑を行いました。
付託された議案第三十九号「中央区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例」、議案第四十号「中央区特別区税条例等の一部を改正する条例」、議案第四十二号「災害に際し応急措置の業務等に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例」、議案第四十八号から議案第五十号までの「中央区立宇佐美学園大規模改修工事（建築工事）、（機械設備工事）及び（電気設備工事）請負契約」、議案第五十一号「中央区立日本橋保育園大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について」、議案第五十二号及び議案第五十三号の「中央区立桜川敬老館等複合施設改築工事（機械設備工事）及び（電気設備工事）請負契約の一部変更について」、議案第五十四号「中央区立佃島小学校及び中央区立佃中学校大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について」、議案第五十五号「中央区立月島第二小学校及び中央区立月島第二幼稚園大規模改修工事（建築工事）請負契約の一部変更について」につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本委員会の結果報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
まず、議案第三十九号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第三十九号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第四十号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第四十号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第四十二号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第四十二号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第四十八号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第四十八号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第四十九号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第四十九号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第五十号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第五十号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第五十一号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第五十一号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第五十二号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第五十二号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第五十三号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第五十三号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第五十四号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第五十四号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第五十五号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第三、議案第五十五号は原案のとおり可決されました。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第四を議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第四
議案第四十六号 中央区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十七号 中央区立学校設備使用料条例の一部を改正する条例
（六月二十三日 区民文教委員会付託に続いて）
○議長（押田まり子議員）
本案について、区民文教委員会の報告を堀田委員長より願います。
〔十六番 堀田弥生議員登壇〕
○十六番（堀田弥生議員）
ただいまより、去る六月二十三日の本会議において本委員会に付託を受けました議案につきまして、審査結果の御報告を申し上げます。
本委員会は、六月二十六日に開会し、慎重な質疑を行い、付託された議案について、それぞれ採決いたしましたところ、次のとおり決しました。
まず、議案第四十六号「中央区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、奥村委員から、次のような意見がありました。
議案第四十六号「中央区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」に対する反対意見を述べます。
国による令和二年一月十七日付、公立学校の教育職員の業務量の適切な管理その他教育職員の服務を監督する教育委員会が教育職員の健康及び福祉の確保を図るために講ずべき措置に関する指針の告示により、中央区でも指針に基づき幼稚園教育職員の業務の適切な管理等に関し必要な事項を定めるため、「中央区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」として提案されたものです。
国の指針に沿った形で、勤務時間以外の在園等時間の上限の時間を条例施行規則で定めるとしていますが、幼児に係る臨時的な特別の事情がある場合には、一か月について百時間未満、一年について七百二十時間以下、連続する二か月から六か月のそれぞれの期間の一か月当たりの平均時間について、八十時間以下であれば認める内容となっています。
一か月当たりおおむね八十時間とされる勤務時間外の労働過労死ラインを超えて働くことは、健康障害リスクを高める大きな問題であり、認めることはできません。
教職員の働き方を改善する取組は重要ですが、過大な教育時間数や様々な研修、行事準備などの時間外労働をなくすことや、問題解決に必須の教育職員定数の抜本増が必要です。
よって、日本共産党区議団は、過労死ラインを超えて働くことを広げることにつながる議案第四十六号「中央区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」に反対します。
奥村委員からの発言後、本議案について採決をいたしましたところ、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第四十七号「中央区立学校設備使用料条例の一部を改正する条例」につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本委員会の結果報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
まず、議案第四十六号について、お諮りいたします。本案は、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（押田まり子議員）
起立多数と認めます。──御着席願います。よって、日程第四、議案第四十六号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第四十七号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第四、議案第四十七号は原案のとおり可決されました。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第五を議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第五
議案第四十三号 中央区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
議案第四十四号 中央区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
（六月二十三日 福祉保健委員会付託に続いて）
○議長（押田まり子議員）
本案について、福祉保健委員会の報告を原田委員長より願います。
〔二十九番 原田賢一議員登壇〕
○二十九番（原田賢一議員）
ただいまより、去る六月二十三日の本会議において本委員会に付託を受けました議案につきまして、審査結果の御報告を申し上げます。
本委員会は、昨日開会し、慎重な質疑を行いました。
付託された議案第四十三号「中央区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例」、議案第四十四号「中央区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例」、議案第四十五号「中央区受動喫煙防止対策の推進に関する条例」につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本委員会の結果報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
まず、議案第四十三号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第五、議案第四十三号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第四十四号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第五、議案第四十四号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第四十五号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第五、議案第四十五号は原案のとおり可決されました。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第六を議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第六
（六月二十三日 環境建設委員会付託に続いて）
○議長（押田まり子議員）
本案について、環境建設委員会の報告を塚田委員長より願います。
〔十五番 塚田秀伸議員登壇〕
○十五番（塚田秀伸議員）
ただいまより、去る六月二十三日の本会議において本委員会に付託を受けました議案につきまして、審査結果の御報告を申し上げます。
本委員会は、六月二十六日に開会し、慎重な質疑を行いました。
付託された議案第四十一号「中央区事務手数料条例の一部を改正する条例」、議案第五十六号「和解について」につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本委員会の結果報告といたします。（拍手）
○議長（押田まり子議員）
報告を終わります。
まず、議案第四十一号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第六、議案第四十一号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第五十六号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第六、議案第五十六号は原案のとおり可決されました。
○議長（押田まり子議員）
次に、日程第七、「議会閉会中の継続審査」について。
ここで、ただいま各種委員会委員長より、各委員会に付託を受けております事件及び請願について、議会閉会中の継続審査の申出がなされておりますので、その一覧表をお手元に配付いたします。
〔議会局職員「各種委員会継続審査申出事件一覧表」を配付〕
○議長（押田まり子議員）
お諮りいたします。本件の申出をそれぞれ承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、本件の申出をそれぞれ承認することに決しました。
○二十三番（海老原崇智議員）
議事進行について動議を提出いたします。
今期定例会に提出されました案件は、全て終了したことと存じますので、これをもって閉会されるようお諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（押田まり子議員）
御異議なしと認めます。よって、会議を閉じます。
○議長（押田まり子議員）
ここで山本区長より挨拶があります。
〔区長 山本泰人君登壇〕
○区長（山本泰人君）
区議会終了に当たり、一言御挨拶申し上げます。
去る六月十九日から本日に至る今期定例会に御提案申し上げました案件につきましては、いずれも原案どおり御決定いただき、誠にありがとうございます。
この間、一般会計補正予算のほか、条例等の案件につきましては、各所管の常任委員会にその審査を付託され、極めて御熱心なる審査をいただいた上、いずれも原案どおり可決を賜り、厚く御礼申し上げます。
本会議及び各委員会においていただきました貴重な御意見等につきましては、今後の区政運営に可能な限りこれを反映させ、より一層区民福祉の向上のために全力を傾ける所存でございます。
今後とも、議員各位の御指導、御協力をお願いいたしまして、御挨拶といたします。
誠にありがとうございました。
○議長（押田まり子議員）
挨拶を終わります。
○議長（押田まり子議員）
これをもって、令和二年第二回中央区議会定例会を閉会いたします。
午後二時三十分 閉会
署名議員
議 長 押田 まり子
議 員 竹内 幸美
議 員 中島 賢治
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559