令和3年第三回定例会会議録（第4日 9月29日）
1．会期
二十四日（第四日）
九月二十九日（水曜日）
2．開議並びに閉会
午後二時開議
午後二時二十六分閉会
3．出席議員
（二十九名）
一番 高橋 元気議員
二番 高橋 まきこ議員
三番 梶谷 優香議員
四番 田中 耕太郎議員
五番 かみや 俊宏議員
六番 太田 太議員
七番 二瓶 文徳議員
八番 しらす 夏議員
九番 奥村 暁子議員
十番 青木 かの議員
十一番 小坂 和輝議員
十二番 渡部 恵子議員
十三番 竹内 幸美議員
十四番 海老原 崇智議員
十五番 佐藤 あつこ議員
十六番 堀田 弥生議員
十七番 墨谷 浩一議員
十八番 山本 理恵議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 木村 克一議員
二十二番 瓜生 正高議員
二十三番 塚田 秀伸議員
二十四番 礒野 忠議員
二十五番 中嶋 ひろあき議員
二十六番 押田 まり子議員
二十七番 田中 広一議員
二十八番 中島 賢治議員
二十九番 原田 賢一議員
三十番 渡部 博年議員
4.欠席議員
（一名）
二十一番 富永 一議員
5.出席説明員
区長 山本 泰人君
副区長 齊藤 進君
副区長 吉田 不曇君
教育長 平林 治樹君
企画部長 浅沼 孝一郎君
総務部長 黒川 眞君
防災危機管理室長 北澤 千恵子君
区民部長 濱田 徹君
福祉保健部長 田中 智彦君
高齢者施策推進室長 吉田 和子君
保健所長 渡瀬 博俊君
環境土木部長 望月 秀彦君
都市整備部長 松岡 広亮君
会計管理者 鈴木 浩君
教育委員会事務局次長 生島 憲君
監査事務局長 高橋 和義君
企画部参事（政策企画課長事務取扱） 溝口 薫君
財政課長 大久保 稔君
広報課長 園田 典子君
総務部参事（総務課長事務取扱） 山﨑 健順君
6.議会局出席職員
議会局長 伊藤 孝志君
庶務係長 長田 基道君
議事係長 小倉 正信君
調査係長 佐藤 康之君
書記 桝谷 剛司君
7.議事日程
日程第一
諸般の報告
日程第二
議案第四十五号 令和三年度中央区一般会計補正予算
議案第四十六号 令和三年度中央区介護保険事業会計補正予算
（九月二十七日 企画総務委員会付託に続いて）
日程第三
議案第五十六号 令和二年度中央区各会計歳入歳出決算の認定について
日程第四
議案第四十七号 中央区個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例
日程第五
議案第四十八号 中央区行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
日程第六
議案第四十九号 中央区職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例
日程第七
議案第五十七号 中央区立温浴プラザ「ほっとプラザはるみ」等複合施設大規模改修工事（建築工事）請負契約
日程第八
議案第五十八号 中央区立温浴プラザ「ほっとプラザはるみ」等複合施設大規模改修工事（機械設備工事）請負契約
日程第九
議案第五十九号 中央区立温浴プラザ「ほっとプラザはるみ」等複合施設大規模改修工事（電気設備工事）請負契約
日程第十
議案第六十号 朝潮運河護岸上部修景工事（晴海一丁目東側）及びその他工事請負契約
日程第十一
議案第六十一号 中央区立本の森ちゅうおう（仮称）建設工事（建築・外構その他工事）請負契約
日程第十二
議案第六十二号 中央区役所本庁舎外壁改修その他工事請負契約の一部変更について
日程第十三
議案第五十号 中央区立区民館条例の一部を改正する条例
日程第十四
議案第五十五号 中央区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例
日程第十五
議案第五十一号 中央区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例
日程第十六
議案第五十二号 中央区女性福祉資金貸付条例の一部を改正する条例
日程第十七
議案第五十三号 中央区旅館業法施行条例の一部を改正する条例
日程第十八
議案第五十四号 中央区公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例
午後二時 開議
○議長（木村克一議員）
ただいまより、本日の会議を開きます。
○議長（木村克一議員）
これより本日の日程に入ります。
日程第一、「諸般の報告」を行います。
〔伊藤議会局長朗読〕
七、委員会報告書（企画総務委員会）
○議長（木村克一議員）
報告を終わります。
○議長（木村克一議員）
次に、日程第二を議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第二
（九月二十七日 企画総務委員会付託に続いて）
○議長（木村克一議員）
本案について、瓜生企画総務委員会委員長の報告を願います。
〔二十二番 瓜生正高議員登壇〕
○二十二番（瓜生正高議員）
ただいまより、去る九月二十七日の本会議において本委員会に付託を受けました議案第四十五号及び議案第四十六号「令和三年度中央区各会計補正予算」につきまして、審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。
今回の補正は、一般会計におきましては、「築地場外市場地区における駐車場及び荷下ろし場の借入期間再延長に伴う、借入期間満了後の原状復旧に要する経費」の減額があるものの、「地域コミュニティ連携事業補助金」、「飲食団体等が実施するイベント等に対する補助金」、「私立認可保育所の開設準備経費補助金」、「中央区保健所等複合施設を中心とした再編整備における既存施設の移転改修の設計費」、「晴海四丁目及び晴海五丁目の土地購入費」、「基金積立金」の計上、また、「本庁舎の改修に伴う工事費」、「個人住民税等の過誤納還付金」、「新型コロナウイルス感染症患者の入院医療費」、「介護保険事業会計への繰出金」の増額により、百八十六億四十六万三千円を追加し、予算総額を一千二百六十七億一千四百七十九万三千円に補正するものであります。
また、繰越明許費として、「地域コミュニティ連携事業補助金」を追加し、債務負担行為として、「郷土天文館跡を活用した施設の再編整備」ほか二件を追加するとともに、一件の限度額を変更し、特別区債として、起債の限度額を変更するものであります。
介護保険事業会計におきましては、「基金積立金」及び「諸支出金」の増額により、三億五千九百八十万三千円を追加し、予算総額を九十二億七千六百五十七万四千円に補正するものであります。
付託を受けました議案の審査に当たり、本委員会は昨日開会し、理事者より、各会計一括して款別に説明を受け、一括して質疑を行いました。
審査終了後、議案第四十五号及び議案第四十六号について、それぞれ起立により採決したところ、次のとおり決しました。
まず、議案第四十五号につきましては、奥村委員から、次のような意見がありました。
日本共産党中央区議会議員団は、議案第四十五号、令和三年度中央区一般会計補正予算に反対します。
以下、その理由を述べます。
この九月補正予算には、晴海選手村跡地の住宅整備に伴い必要となる新たな小・中学校、晴海特別出張所などの施設整備用地として、晴海四丁目、晴海五丁目の合わせて約三ヘクタールの都有地を百七十七億円で購入する予算が計上されています。
この都有地の路線価は一平米約百万円ですが、公共施設を整備するという公共性を鑑み、中央区は東京都から公共減額された約五割の価格で購入するとしています。
東京都に対し減額を求める要請等を行った結果とのことですが、約五割減額というのは通常の公共減額の範囲に収まっており、東京都から特段の配慮がされたとは思えません。
一方、東京都はこの同じ晴海の都有地を、選手村用地に建設されるマンション開発業者に一平米約十万円で譲渡しています。これは路線価の十分の一、何と九割引きという価格であり、相場では総額約一千三百億円する十三・四ヘクタールの土地を約百三十億円で大手不動産会社など十一社から成る一企業グループに譲渡しました。
もともと防潮堤の外側で住宅を建てられなかったこの土地を、都が二・五メートルの盛土や、道路や上下水道などを五百四十億円もかけて基盤整備した場所です。そのうちの十三ヘクタールが百三十億円で譲渡された一方、中央区が購入する土地は三ヘクタールで百七十七億円というのは、とても納得できるものではありません。
以上の理由から、日本共産党中央区議会議員団は、議案第四十五号、令和三年度中央区一般会計補正予算に反対します。
奥村委員からの発言後、本議案について、起立により採決したところ、起立多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第四十六号について、起立により採決したところ、全員賛成をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
よって、本委員会の決定のとおり御賛成いただきますようお願い申し上げまして、付託を受けました議案の審査経過並びに結果の御報告といたします。（拍手）
○議長（木村克一議員）
報告を終わります。
まず、議案第四十五号について、お諮りいたします。本案は、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（木村克一議員）
起立多数と認めます。──御着席願います。よって、日程第二、議案第四十五号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第四十六号について、お諮りいたします。本案を可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第二、議案第四十六号は原案のとおり可決されました。
○議長（木村克一議員）
次に、日程第三を議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第三
議案第五十六号 令和二年度中央区各会計歳入歳出決算の認定について
○二十三番（塚田秀伸議員）
議事進行について動議を提出いたします。
ただいま上程されております議案第五十六号は、その内容を十分に審査する必要がありますので、十四名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、付託されるようお諮り願うとともに、議長より直ちに委員を指名されるようお諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、決算特別委員会は設置されましたので、議案第五十六号を付託いたします。
さらに、区議会委員会条例第五条第一項及び第二項の規定に基づき、私より委員を御指名申し上げます。
〔議会局職員、決算特別委員会委員名簿を配付〕
○議長（木村克一議員）
それでは、ただいまから氏名を申し上げます。
礒 野 忠 議員 塚 田 秀 伸 議員
佐 藤 あつこ 議員 海老原 崇 智 議員
竹 内 幸 美 議員 太 田 太 議員
青 木 か の 議員 高 橋 まきこ 議員
田 中 広 一 議員 堀 田 弥 生 議員
山 本 理 恵 議員 渡 部 恵 子 議員
小 栗 智恵子 議員 二 瓶 文 徳 議員
以上、御指名申し上げました。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、決算特別委員会委員は決定いたしました。
なお、本日、本会議終了後、ただいま設置されました決算特別委員会を直ちに開きますから、委員各位には第一委員会室に御参集願います。
○議長（木村克一議員）
次に、日程第四から日程第十二までを一括して上程いたします。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第四から日程第十二までを一括して議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第四
議案第四十七号 中央区個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例
日程第五
議案第四十八号 中央区行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
日程第六
議案第四十九号 中央区職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例
日程第七
議案第五十七号 中央区立温浴プラザ「ほっとプラザはるみ」等複合施設大規模改修工事（建築工事）請負契約
日程第八
議案第五十八号 中央区立温浴プラザ「ほっとプラザはるみ」等複合施設大規模改修工事（機械設備工事）請負契約
日程第九
議案第五十九号 中央区立温浴プラザ「ほっとプラザはるみ」等複合施設大規模改修工事（電気設備工事）請負契約
日程第十
議案第六十号 朝潮運河護岸上部修景工事（晴海一丁目東側）及びその他工事請負契約
日程第十一
議案第六十一号 中央区立本の森ちゅうおう（仮称）建設工事（建築・外構その他工事）請負契約
日程第十二
議案第六十二号 中央区役所本庁舎外壁改修その他工事請負契約の一部変更について
○議長（木村克一議員）
提案理由の説明を願います。
〔区長 山本泰人君登壇〕
○区長（山本泰人君） ただいま一括上程されました各議案につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。
まず、議案第四十七号、中央区個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例であります。
本案は、デジタル庁設置法の施行に伴い、情報提供等の記録の訂正に係る通知先を変更するものであります。
次に、議案第四十八号、中央区行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例であります。
本案は、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、規定を整備するものであります。
次に、議案第四十九号、中央区職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例であります。
本案は、職員の服務の宣誓に係る宣誓書の押印欄を廃止するものであります。
次に、議案第五十七号から議案第六十号までの工事請負契約であります。
議案第五十七号から議案第五十九号までの中央区立温浴プラザ「ほっとプラザはるみ」等複合施設大規模改修工事につきましては、建築工事はクリスタルジャパン・松井リフォーム建設共同企業体に、機械設備工事はエルゴ・中島建設共同企業体に、電気設備工事はエネシス・高橋建設共同企業体に、議案第六十号、朝潮運河護岸上部修景工事（晴海一丁目東側）及びその他工事請負契約につきましては、ニチノー・泰正建設共同企業体に落札いたしましたので、それぞれ契約を締結するものであります。
次に、議案第六十一号、中央区立本の森ちゅうおう（仮称）建設工事（建築・外構その他工事）請負契約であります。
本案につきましては、松井・坪井・クリスタルジャパン建設共同企業体と契約を締結するものであります。
なお、本案につきましては、地方自治法施行令第百六十七条の二第一項第七号の規定による随意契約となります。
最後に、議案第六十二号、中央区役所本庁舎外壁改修その他工事請負契約の一部変更についてであります。
令和二年十二月に御決定をいただいた中央区役所本庁舎外壁改修その他工事請負契約につきましては、工事施工中に実施した全数調査の結果、施工数量が設計数量を上回ったことに伴い、契約金額を変更するものであります。
以上、よろしく御審議の上、御決定のほどお願いいたします。
○議長（木村克一議員）
ただいま上程されました議案第四十七号から議案第四十九号まで、議案第五十七号から議案第六十二号までは、企画総務委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、本議案につきましては、企画総務委員会へ付託いたします。
○議長（木村克一議員）
次に、日程第十三及び日程第十四を一括して上程いたします。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第十三及び日程第十四を一括して議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第十三
日程第十四
議案第五十五号 中央区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例
○議長（木村克一議員）
提案理由の説明を願います。
〔区長 山本泰人君登壇〕
○区長（山本泰人君） ただいま一括上程されました各議案につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。
まず、議案第五十号、中央区立区民館条例の一部を改正する条例であります。
本案は、勝どき六丁目及び豊海町の町の区域の変更等に伴い、区立豊海区民館の位置の表示に係る規定を整備するものであります。
次に、議案第五十五号、中央区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例であります。
本案は、介護補償の額を改定するものであります。
以上、よろしく御審議の上、御決定のほどお願いいたします。
○議長（木村克一議員）
ただいま上程されました議案第五十号及び議案第五十五号は、区民文教委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、本議案につきましては、区民文教委員会へ付託いたします。
○議長（木村克一議員）
次に、日程第十五から日程第十八までを一括して上程いたします。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、日程第十五から日程第十八までを一括して議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第十五
議案第五十一号 中央区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例
日程第十六
議案第五十二号 中央区女性福祉資金貸付条例の一部を改正する条例
日程第十七
日程第十八
議案第五十四号 中央区公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例
○議長（木村克一議員）
提案理由の説明を願います。
〔区長 山本泰人君登壇〕
○区長（山本泰人君） ただいま一括上程されました各議案につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。
まず、議案第五十一号、中央区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例であります。
本案は、特定教育・保育施設等における諸記録の作成、保存等について、電磁的記録による方法を追加するものであります。
次に、議案第五十二号、中央区女性福祉資金貸付条例の一部を改正する条例であります。
本案は、事業開始資金の貸付限度額の改定等をするものであります。
次に、議案第五十三号、中央区旅館業法施行条例の一部を改正する条例であります。
本案は、旅館業に係る施設の衛生に必要な措置基準及び構造設備基準を変更するものであります。
最後に、議案第五十四号、中央区公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例であります。
本案は、衛生及び風紀に必要な措置基準並びに清潔を保持するために必要な措置基準及び構造設備基準を変更するものであります。
以上、よろしく御審議の上、御決定のほどお願いいたします。
○議長（木村克一議員）
ただいま上程されました議案第五十一号から議案第五十四号までは、福祉保健委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、本議案につきましては、福祉保健委員会へ付託いたします。
○二十三番（塚田秀伸議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、先ほど設置されました決算特別委員会及び各常任委員会に付託されました議案の審査の関係もありますので、明三十日より十月十四日までを休会とし、来る十月十五日定刻に本会議を開かれるようお諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村克一議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明三十日より十月十四日までを休会とし、来る十月十五日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十六分 散会
署名議員
議 長 木村 克一
議 員 青木 かの
議 員 竹内 幸美
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559