令和5年第三回定例会会議録（第1日 9月19日）
1．会期
二十五日（第一日）
九月十九日（火曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時三十六分散会
3．出席議員
（三十名）
一番 ほづみ ゆうき議員
二番 小坂 和輝議員
三番 上田 かずき議員
四番 黒原 裕司議員
五番 アルール うた子議員
六番 川畑 善智議員
七番 永井 佳代議員
八番 梶谷 優香議員
九番 高橋 まきこ議員
十番 青木 かの議員
十一番 高橋 元気議員
十二番 田中 耕太郎議員
十三番 かみや 俊宏議員
十四番 太田 太議員
十五番 竹内 幸美議員
十六番 山本 理恵議員
十七番 渡部 恵子議員
十八番 白須 夏議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 奥村 暁子議員
二十一番 瓜生 正高議員
二十二番 塚田 秀伸議員
二十三番 押田 まり子議員
二十四番 海老原 崇智議員
二十五番 木村 克一議員
二十六番 礒野 忠議員
二十七番 原田 賢一議員
二十八番 堀田 弥生議員
二十九番 墨谷 浩一議員
三十番 田中 広一議員
4．出席説明員
区長 山本 泰人君
副区長 田中 智彦君
副区長 吉田 不曇君
教育長 平林 治樹君
企画部長 浅沼 孝一郎君
総務部長 黒川 眞君
防災危機管理室長 春貴 一人君
区民部長 濱田 徹君
福祉保健部長 大久保 稔君
高齢者施策推進室長 北澤 千恵子君
保健所長 渡瀬 博俊君
環境土木部長 三留 一浩君
都市整備部長 早川 秀樹君
都市活性プロジェクト推進室長 溝口 薫君
会計管理者 山﨑 健順君
教育委員会事務局次長 生島 憲君
監査事務局長 林 秀哉君
政策企画課長 石戸 秀明君
財政課長 野末 託範君
総務部参事（総務課長事務取扱） 田部井 久君
5．議会局出席職員
議会局長 伊藤 孝志君
庶務係長 長田 基道君
議事係長 小倉 正信君
調査係長 佐藤 康之君
書記 鳴子 歩良君
6．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
日程第五
請願第一号 浜町公園の樹木の扱いおよび周知に関する請願
（環境建設委員会付託分）
午後二時 開会
○議長（瓜生正高議員）
ただいまより令和五年第三回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は三十名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより本日の会議を開きます。
○議長（瓜生正高議員）
これより本日の日程に入ります。
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
十番青木かの議員並びに二十四番海老原崇智議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十月十三日までの二十五日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を二十五日間とすることに決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔伊藤議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、令和五年中央区議会の議場出席者について（区長部局）
四、委員会報告書（環境建設委員会）
五、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定に基づく書類の提出について
六、健全化判断比率の報告について
七、令和五年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（令和四年度分）の結果に関する報告書の提出について
八、中央区債権管理条例第十三条第二項の規定に基づく報告について
○議長（瓜生正高議員）
報告を終わります。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、原田企画総務委員会委員長。
○二十七番（原田賢一議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月二十六日及び九月四日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十六日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、陸上自衛隊「練馬駐屯地」に赴き、災害派遣等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、ＧｏｖＴｅｃｈ東京における都・区市町村協働事業について、報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月四日開会の委員会におきましては、理事者より、令和五年度都区財政調整の概要について、第五十三回区政世論調査の結果について、令和五年第三回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、日本橋プラザ株式会社の運営状況について、勝どき地区における新たな副拠点について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの原田企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、塚田区民文教委員会委員長。
○二十二番（塚田秀伸議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月二十五日及び九月八日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十五日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、プレディ明石及び観光情報センターに赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、晴海地域交流センター「はるみらい」の開設日の変更について、中央区ビジネス交流フェア二○二三の開催について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月八日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設の指定管理者の評価結果について、公益財団法人中央区勤労者サービス公社の運営状況について、一般社団法人中央区観光協会の運営状況について、令和五年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（令和四年度分）の結果に関する報告書について、幼稚園施策のさらなる充実について、特別支援学級の充実について、月島地域における児童数増加に伴う対応について、区立小中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償における介護補償の限度額の改定等について、令和六年度から使用する小学校教科書の採択について、区立図書館の指定管理者の評価結果について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの塚田区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、堀田福祉保健委員会委員長。
○二十八番（堀田弥生議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月二十四日及び九月五日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十四日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、桜川敬老館、地域密着型特別養護老人ホームわとなーる桜川及び昭和こども園に赴き、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、理事者より、保育所等が所有する送迎用バスに対する安全対策支援について、産後ケア事業の充実について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月五日開会の委員会におきましては、理事者より、社会福祉法人中央区社会福祉協議会の運営状況について、個人番号を利用する事務の追加及び当該事務で利用する特定個人情報の設定について、女性福祉資金貸付金限度額の改定について、中央区立明石町保育園における医療的ケア児専用保育室の開設について、中央区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準等に関する条例の規定整備について、区の保有する債権の放棄について、プレディプラスの実施について、中央区立介護老人保健施設「リハポート明石」の指定管理者候補事業者の決定について、「相生の里」の次期事業における運営事業者の公募について、公益社団法人中央区シルバー人材センターの運営状況について、旅館業法等の改正に伴う対応について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの堀田福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、太田環境建設委員会委員長。
○十四番（太田 太議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」及び「浜町公園の樹木の扱いおよび周知に関する請願」の調査及び審査経過並びに地下鉄建設促進五区協議会の活動状況につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る七月二十七日及び九月六日の両日にわたり開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月二十七日開会の委員会におきましては、付託事件の調査の一環として、日本橋区間地下化ＰＲルーム及び勝どき東地区第一種市街地再開発事業について、施設概要等の説明を受け、つぶさに視察してまいりました。
当日は、視察に先立ち、前期定例会において本委員会に新たに付託を受けました「浜町公園の樹木の扱いおよび周知に関する請願」について審査を開始し、紹介議員並びに請願者より説明を受け、質疑及び審査を行いました。
本請願につきましては、審査を終了し、不採択にすべきものと決しました。
なお、審査経過の詳細につきましては、後刻、日程上程の際、御報告するものといたします。
次に、理事者より、「中央区水辺環境の活用構想」の策定について、駐車場附置に係る銀座地区地域ルールの改正について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
次に、九月六日開会の委員会におきましては、まず、八月二十四日に開会された地下鉄建設促進五区協議会総会の御報告を申し上げました。
その内容は、前年度の活動状況等の報告を受けた後、それを了承し、今後の活動方針について協議を行うとともに、意見交換を行ったところであります。
次に、理事者より、晴海五丁目における新たな歩行者等のネットワークの形成について、中央区立環境情報センターの愛称について、令和四年度中央区役所温室効果ガス排出量等について、環境マネジメントシステムの運用について、令和四年度ごみ量及び資源回収量について、一般財団法人中央区都市整備公社の運営状況について、建築基準法の改正等に伴う事務手数料の設定について、八重洲通りにおける社会実験の実施について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの太田環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、木村まちづくり・都市基盤対策特別委員会委員長。
○二十五番（木村克一議員）
ただいまより、まちづくり・都市基盤対策特別委員会に付託を受けました「都心再生のまちづくり及び基盤整備等に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十八日から十九日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十一日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十八日から十九日までの行政視察におきましては、富山県富山市に赴き、公共交通を軸としたコンパクトなまちづくりについて、水上交通及びＬＲＴ交通網と水辺空間の景観について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十一日開会の委員会におきましては、理事者より、晴海五丁目における新たな歩行者等のネットワークの形成について、八重洲通りにおける社会実験の実施について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの木村まちづくり・都市基盤対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、竹内地域活性化対策特別委員会委員長。
○十五番（竹内幸美議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「区内各地のにぎわいにつながる地域、文化、観光・産業振興に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十三日から十四日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十二日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十三日から十四日までの行政視察におきましては、愛知県名古屋市に赴き、堀川納屋橋地区水辺活用推進事業について、名古屋駅周辺まちづくり構想について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十二日開会の委員会におきましては、理事者より、区民施設の指定管理者の評価結果について、区立図書館の指定管理者の評価結果について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの竹内地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、山本子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長。
○十六番（山本理恵議員）
ただいまより、子ども子育て・高齢者対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十八日に行政視察を実施するとともに、九月十三日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十八日の行政視察におきましては、東京都練馬区及び東京都渋谷区に赴き、練馬区では、高齢者みんな健康プロジェクトについて、渋谷区では、渋谷区子育てネウボラについて、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十三日開会の委員会におきましては、理事者より、個人番号を利用する事務の追加及び当該事務で利用する特定個人情報の設定について、女性福祉資金貸付金限度額の改定について、中央区立明石町保育園における医療的ケア児専用保育室の開設について、中央区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準等に関する条例の規定整備について、プレディプラスの実施について、中央区立介護老人保健施設「リハポート明石」の指定管理者候補事業者の決定について、「相生の里」の次期事業における運営事業者の公募について、幼稚園施策のさらなる充実について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの山本子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、かみや防災等安全対策特別委員会委員長。
○十三番（かみや俊宏議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること並びにコロナウイルス感染症等の対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、付託事件の調査の一環として、七月十一日から十二日までの一泊二日で行政視察を実施するとともに、九月十四日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、七月十一日から十二日までの行政視察におきましては、兵庫県神戸市及び大阪府茨木市に赴き、神戸市では、阪神・淡路大震災からの復興事業について、防災危機管理事業について、人と防災未来センターについて、茨木市では、大阪府北部地震の対応について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、九月十四日開会の委員会におきましては、理事者より、勝どき地区における新たな副拠点について、令和五年度中央区総合防災訓練の実施結果について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件については、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまのかみや防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第五を議題といたします。
〔伊藤議会局長朗読〕
日程第五
請願第一号 浜町公園の樹木の扱いおよび周知に関する請願
（環境建設委員会付託分）
○議長（瓜生正高議員）
本請願について、太田環境建設委員会委員長の報告を願います。
〔十四番 太田 太議員登壇〕
○十四番（太田 太議員）
ただいま上程されました請願第一号「浜町公園の樹木の扱いおよび周知に関する請願」について、環境建設委員会における審査経過並びに結果につきまして、御報告を申し上げます。
本請願は、去る令和五年第二回定例会において、本委員会に付託されたものであり、その趣旨は、「浜町公園の樹木について、移植の準備を一旦立ち止まって、早急に説明会を開き、情報を出して経緯などを明らかにしてください」、また、「一般住民が参加できる公開の話合いの場を設け、樹木を棄損しない方法はないのか、再度御検討ください」というものであります。
本委員会は、付託以来、慎重かつ詳細な調査を行ってきたところでありますが、七月二十七日開会の委員会におきまして、委員から、「浜町公園を使わなければ日本橋中学校の整備が滞り、結果的に区民サービスが低下すること及び樹木について可能な範囲で最大限配慮を行っていることから、事業を立ち止まり中止することはなく、本請願の審査を終了し、不採択とする採決をすべき」との発言がありました。
一方、他の委員からは、「周辺住民や公園利用者への周知及び説明が不足しており、速やかに取組を行う必要があることから、採択とする採決をすべき」との発言がありました。
以上のとおり、採決との発言があったことから、本請願の審査を終了し、採決することと決しました。
本請願について採決したところ、不採択とすべきものと決したところであります。
よって、本委員会の決定どおり表決いただきますようお願い申し上げまして、付託を受けました請願の審査経過並びに結果の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
報告を終わります。
本請願について、お諮りいたします。本請願に対する委員会の報告は、不採択であります。採決に当たっては可を諮る原則がありますので、採択することについてお諮りします。
〔上田かずき議員、青木かの議員退席〕
本請願を採択することに賛成の皆さんは御起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（瓜生正高議員）
起立少数と認めます。──御着席願います。よって、日程第五、請願第一号は不採択とすることに決定いたしました。
〔上田かずき議員、青木かの議員着席〕
○二十三番（押田まり子議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明九月二十日定刻に本会議を開かれるようお諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明九月二十日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時三十六分 散会
署名議員
議 長 瓜生 正高
議 員 青木 かの
議 員 海老原 崇智
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559