令和5年第四回定例会会議録（第1日 11月20日）
1．会期
十二日（第一日）
十一月二十日（月曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時三十分散会
3．出席議員
（二十八名）
一番 ほづみ ゆうき議員
二番 小坂 和輝議員
三番 上田 かずき議員
四番 黒原 裕司議員
五番 アルール うた子議員
六番 川畑 善智議員
八番 梶谷 優香議員
九番 高橋 まきこ議員
十番 青木 かの議員
十一番 高橋 元気議員
十二番 田中 耕太郎議員
十三番 かみや 俊宏議員
十四番 太田 太議員
十五番 竹内 幸美議員
十六番 山本 理恵議員
十七番 渡部 恵子議員
十八番 白須 夏議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 奥村 暁子議員
二十一番 瓜生 正高議員
二十二番 塚田 秀伸議員
二十三番 押田 まり子議員
二十四番 海老原 崇智議員
二十五番 木村 克一議員
二十六番 礒野 忠議員
二十八番 堀田 弥生議員
二十九番 墨谷 浩一議員
三十番 田中 広一議員
4．欠席議員
（二名）
七番 永井 佳代議員
二十七番 原田 賢一議員
5．出席説明員
副区長 田中 智彦君
副区長 吉田 不曇君
教育長 平林 治樹君
企画部長 浅沼 孝一郎君
総務部長 黒川 眞君
防災危機管理室長 春貴 一人君
区民部長 濱田 徹君
福祉保健部長 大久保 稔君
高齢者施策推進室長 北澤 千恵子君
保健所長 渡瀬 博俊君
環境土木部長 三留 一浩君
都市整備部長 早川 秀樹君
都市活性プロジェクト推進室長 溝口 薫君
会計管理者 山﨑 健順君
教育委員会事務局次長 生島 憲君
監査事務局長 林 秀哉君
政策企画課長 石戸 秀明君
財政課長 野末 託範君
総務部参事（総務課長事務取扱） 田部井 久君
6．議会局出席職員
議会局長 伊藤 孝志君
庶務係長 長田 基道君
議事係長 小倉 正信君
調査係長 佐藤 康之君
書記 鳴子 歩良君
7．議事日程
日程第一
会議録署名議員の指名
日程第二
会期の決定
日程第三
諸般の報告
日程第四
委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（瓜生正高議員）
ただいまより令和五年第四回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は二十八名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
なお、永井佳代議員より、本日欠席する旨の申出並びに原田賢一議員より、本日から十一月二十一日までの間、欠席する旨の申出がありましたので、御報告いたします。
また、区長より、本日から十二月一日までの間、欠席する旨の申出がありましたので、御報告いたします。
ただいまより本日の会議を開きます。
○議長（瓜生正高議員）
これより本日の日程に入ります。
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
十二番田中耕太郎議員並びに二十八番堀田弥生議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十二月一日までの十二日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を十二日間とすることに決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔伊藤議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、「職員に関する条例」に対する人事委員会の意見聴取について（照会）
四、「職員に関する条例」に対する人事委員会の意見聴取について（回答）
五、損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告について
○議長（瓜生正高議員）
報告を終わります。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、田中企画総務委員会副委員長。
○三十番（田中広一議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月十六日から十八日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月六日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月十六日から十八日までの行政視察におきましては、香川県高松市及び高知県高知市に赴き、高松市では、市民全員がデジタル技術を活用でき、社会全体のＤＸを進めることで、誰もが、どこからでも利便性を享受できることを目指したスマートシティたかまつについて、高知市では、災害時の被害を最小化する「減災対策」を推進し、たとえ被災しても人命が失われないことを最重視する高知市における防災の取組について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月六日開会の委員会におきましては、理事者より、令和五年第四回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、企画部と都市整備部の組織整備について、令和五年特別区人事委員会等勧告概要について、新型インフルエンザ等緊急事態派遣手当の名称変更等について、選挙人の増加等を踏まえた投票区の見直し等について、公共料金支払基金の額の改定について、ちゅうおう安全・安心メールによる防犯情報の配信状況等について、晴海地区における新たな防災拠点について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの田中企画総務委員会副委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、塚田区民文教委員会委員長。
○二十二番（塚田秀伸議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月十八日から二十日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月九日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月十八日から二十日までの行政視察におきましては、福井県福井市及び兵庫県姫路市に赴き、福井市では、小学校ＡＬＴの派遣、ＡＬＴを講師とした教職員研修の実施及び中学校英語セミナー等を活用した「英語教育のさらなる充実」について、姫路市では、交流人口の拡大による経済循環を高め、地域活性化を図るために、新型コロナウイルス感染症の影響をはじめ、デジタルの有効活用、ＳＤＧｓの国際的な取組など、姫路市の観光を取り巻く環境の変化を十分踏まえ改定した姫路市観光戦略プランについて、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月九日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立区民館等の指定管理者候補事業者の決定について、戸籍法改正に伴う戸籍証明書の広域交付等の実施について、銀座湯の工事に伴う休業について、改修工事に伴う総合スポーツセンターの一部利用休止について、晴海特別出張所の設置について、令和五年度全国学力・学習状況調査の結果について、令和五年度学習力サポートテストの結果に基づく授業改善に向けた取組について、令和五年度区立小・中学校児童・生徒体力等調査の結果について、区立晴海図書館の指定管理者候補事業者の決定について、任期付職員（課長職）の採用について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの塚田区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、堀田福祉保健委員会委員長。
○二十八番（堀田弥生議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十五日から二十七日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月七日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十五日から二十七日までの行政視察におきましては、長崎県大村市、佐世保市及び長崎市に赴き、大村市では、ＮＰＯ法人を中心に、大村市や医療機関、警察、消防などが連携した、子どもを事故から守るプロジェクトについて、佐世保市では、市が医師会などと協力して作成した、介護予防手帳とエンディングノートをひとつにしたファイリング形式のオリジナルノート「知っとってノート」について、長崎市では、子どもたちの心の根っこを育てるために、大人のあり方を見直し、みんなで子どもを育てる長崎県独自の県民運動、ココロねっこ運動について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月七日開会の委員会におきましては、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、産前産後期間の国民健康保険料の軽減措置について、中央区立子ども家庭支援センター「きらら中央」分室の指定管理者候補事業者の決定について、中央区立福祉センター就労継続支援Ｂ型事業（作業室）の移転及び事業の充実について、「（仮称）中央区健康・食育プラン二○二四」の中間報告について、「（仮称）中央区自殺対策計画（第二次）」の中間報告について、中央区立晴海保健センターの設置について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの堀田福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、太田環境建設委員会委員長。
○十四番（太田 太議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十四日から二十六日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月八日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十四日から二十六日までの行政視察におきましては、岡山県岡山市及び鹿児島県鹿児島市に赴き、岡山市では、「人々が関わることで育まれる都市の森」をコンセプトに整備された公園、北長瀬未来ふれあい総合公園を活用した賑わい創出の取組について、鹿児島市では、鹿児島の玄関にふさわしい都市景観の形成や、にぎわいとゆとりある都市空間を創出するため行われた、鹿児島中央駅周辺のまちづくりについて、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月八日開会の委員会におきましては、理事者より、特別区道の路線の廃止について、晴海五丁目ターミナル内公衆便所の新設について、東京エコサービス株式会社の経営状況等について、年末年始のごみ・資源の収集について、清掃事業に係る車両接触事故の損害賠償について、まちづくり協議会の報告について、セーフティネット住宅の家賃低廉化事業への移行について、区立住宅等の入居者募集について、都市基盤整備に関する要望について、築地市場跡地開発に関連する区の考えの取りまとめについて、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの太田環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、押田議会運営委員会委員長。
○二十三番（押田まり子議員）
ただいまより、議会運営委員会に付託を受けました「議会のインターネット中継に関する請願」の審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、去る十一月一日に開会し、慎重な審査を進めてまいりました。
当日は、前期定例会において本委員会に新たに付託を受けました「議会のインターネット中継に関する請願」について審査を開始し、紹介議員並びに請願代表者より、説明を受け、審査を行いました。
本請願につきましては、慎重に審査を進める必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました請願の審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの押田議会運営委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、木村まちづくり・都市基盤対策特別委員会委員長。
○二十五番（木村克一議員）
ただいまより、まちづくり・都市基盤対策特別委員会に付託を受けました「都心再生のまちづくり及び基盤整備等に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十三日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、まちづくり協議会の報告について、都市基盤整備に関する要望について、築地市場跡地開発に関連する区の考えの取りまとめについて、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの木村まちづくり・都市基盤対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、竹内地域活性化対策特別委員会委員長。
○十五番（竹内幸美議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「区内各地のにぎわいにつながる地域、文化、観光・産業振興に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十五日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、中央区立区民館等の指定管理者候補事業者の決定について、銀座湯の工事に伴う休業について、改修工事に伴う総合スポーツセンターの一部利用休止について、区立晴海図書館の指定管理者候補事業者の決定について、任期付職員（課長職）の採用について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの竹内地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、山本子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長。
○十六番（山本理恵議員）
ただいまより、子ども子育て・高齢者対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、産前産後期間の国民健康保険料の軽減措置について、中央区立子ども家庭支援センター「きらら中央」分室の指定管理者候補事業者の決定について、中央区立晴海保健センターの設置について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの山本子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、かみや防災等安全対策特別委員会委員長。
○十三番（かみや俊宏議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること並びにコロナウイルス感染症等の対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十四日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、ちゅうおう安全・安心メールによる防犯情報の配信状況等について、晴海地区における新たな防災拠点について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまのかみや防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（押田まり子議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明十一月二十一日定刻に本会議を開かれるようお諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明十一月二十一日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時三十分 散会
署名議員
議 長 瓜生 正高
議 員 田中 耕太郎
議 員 堀田 弥生
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559