令和6年第四回定例会会議録（第1日 11月21日）
1．会期
十三日（第一日）
十一月二十一日（木曜日）
2．開会並びに散会
午後二時開会
午後二時二十八分散会
3．出席議員
（三十名）
一番 ほづみ ゆうき議員
二番 小坂 和輝議員
三番 アルール うた子議員
四番 上田 かずき議員
五番 黒原 裕司議員
六番 川畑 善智議員
七番 白須 夏議員
八番 永井 佳代議員
九番 高橋 まきこ議員
十番 青木 かの議員
十一番 高橋 元気議員
十二番 田中 耕太郎議員
十三番 かみや 俊宏議員
十四番 太田 太議員
十五番 竹内 幸美議員
十六番 渡部 恵子議員
十七番 山本 理恵議員
十八番 梶谷 優香議員
十九番 小栗 智恵子議員
二十番 奥村 暁子議員
二十一番 瓜生 正高議員
二十二番 塚田 秀伸議員
二十三番 木村 克一議員
二十四番 海老原 崇智議員
二十五番 礒野 忠議員
二十六番 原田 賢一議員
二十七番 押田 まり子議員
二十八番 堀田 弥生議員
二十九番 墨谷 浩一議員
三十番 田中 広一議員
4．出席説明員
区長 山本 泰人君
副区長 田中 智彦君
副区長 吉田 不曇君
教育長 平林 治樹君
企画部長 生島 憲君
総務部長 黒川 眞君
防災危機管理室長 春貴 一人君
区民部長 濱田 徹君
福祉保健部長 大久保 稔君
高齢者施策推進室長 田部井 久君
保健所長 渡瀬 博俊君
環境土木部長 三留 一浩君
都市整備部長 早川 秀樹君
都市活性プロジェクト推進室長 溝口 薫君
会計管理者 山﨑 健順君
教育委員会事務局次長 北澤 千恵子君
監査事務局長 林 秀哉君
企画部参事（政策企画課長事務取扱） 石戸 秀明君
財政課長 野末 託範君
総務課長 小林 寛久君
5．議会局出席職員
議会局長 伊藤 孝志君
庶務係長 長塚 由希江君
議事係長 小倉 正信君
調査係長 佐藤 康之君
書記 鳴子 歩良君
6．議事日程
日程第一
- 会議録署名議員の指名
日程第二
- 会期の決定
日程第三
- 諸般の報告
日程第四
- 委員会の中間報告
午後二時 開会
○議長（瓜生正高議員）
ただいまより令和六年第四回中央区議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は三十名であります。よって、今期定例会は成立いたしております。
ただいまより本日の会議を開きます。
○議長（瓜生正高議員）
これより本日の日程に入ります。
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
区議会会議規則第八十四条の規定に基づき、今期定例会の会議録署名議員を私より御指名いたします。
十八番梶谷優香議員並びに二十六番原田賢一議員の両議員にお願いをいたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第二、「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日より来る十二月三日までの十三日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期を十三日間とすることに決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第三、「諸般の報告」を行います。
〔伊藤議会局長朗読〕
一、区議会定例会の招集の通知について
二、議案の送付について
三、「職員に関する条例」に対する人事委員会の意見聴取について
（照会）
四、「職員に関する条例」に対する人事委員会の意見聴取について
（回答）
五、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定に基づく書類の提出について
○議長（瓜生正高議員）
報告を終わります。
○議長（瓜生正高議員）
次に、日程第四、「委員会の中間報告」を受けます。
まず、塚田企画総務委員会委員長。
〔二十二番 塚田秀伸議員登壇〕
○二十二番（塚田秀伸議員）
ただいまより、企画総務委員会に付託を受けました「企画・総務及び財政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十二日から二十四日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月七日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十二日から二十四日までの行政視察におきましては、宮城県気仙沼市及び岩手県陸前高田市に赴き、気仙沼市では、津波で四階まで被災した気仙沼向洋高校の旧校舎を震災遺構としてそのままの姿で保存し、当時の記録映像や写真等で被害の様子を知ることができる気仙沼市東日本大震災遺構・伝承館について、陸前高田市では、三陸の津波災害の歴史や、東日本大震災津波や復興の取組に関わる写真や映像、被災物などを展示した東日本大震災津波伝承館（いわてＴＳＵＮＡＭＩメモリアル）について、また、東日本大震災津波で市庁舎が全壊したことを受け、災害時における行政機能の継続を設計コンセプトに掲げて竣工した市庁舎及び東日本大震災の実体験について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月七日開会の委員会におきましては、理事者より、令和六年第四回区議会定例会提出予定議案（件名・説明）について、刑法の一部改正に伴う中央区個人情報の保護に関する法律施行条例等の規定整備について、子育て部分休暇の新設等について、令和六年特別区人事委員会等勧告概要について、ちゅうおう安全・安心メールによる防犯情報の配信状況等について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの塚田企画総務委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、田中区民文教委員会委員長。
〔三十番 田中広一議員登壇〕
○三十番（田中広一議員）
ただいまより、区民文教委員会に付託を受けました「区民生活及び教育行政の調査について」及び「入船湯存続を求める請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月三十日から十一月一日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十一日に委員会を開会し、慎重な調査並びに審査を進めてまいりました。
まず、十月三十日から十一月一日までの行政視察におきましては、石川県小松市及び京都府京都市に赴き、小松市では、市民と共に創る未来型図書館プロジェクトの一環として、将来の司書や次世代の読書リーダーとして地域で活躍できる子ども司書を育成する未来型図書館構想と子ども司書の養成について、京都市では、持続可能な京都観光を目指して、地域の魅力発信により観光の時期、時間、場所の分散化を図るほか、観光特急バスの新設等により市バスの混雑を緩和するなど、市民、観光客、事業者が満足し、京都観光の発展につながるオーバーツーリズム対策について、また、不登校を経験した子どもたちが社会的自立に向けて一歩を踏み出せるよう、柔軟で特色ある教育課程を編成し、新たな形の「学び」と「育ち」の場となる不登校特例校（洛風・洛友中学校）について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十一日開会の委員会におきましては、理事者より、中央区立浜町集会施設等の指定管理者候補事業者の決定について、中央区問屋街産業支援施設の貸付け（再契約）について、幼稚園預かり保育料等の改定について、令和六年度全国学力・学習状況調査の結果について、令和六年度学習力サポートテストの結果に基づく授業改善に向けた取組について、令和六年度区立小・中学校児童・生徒体力等調査の結果について、刑法の一部改正に伴う中央区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の規定整備について、子育て部分休暇の新設等について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願の調査並びに審査を行いましたが、それぞれ今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの田中区民文教委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、原田福祉保健委員会委員長。
〔二十六番 原田賢一議員登壇〕
○二十六番（原田賢一議員）
ただいまより、福祉保健委員会に付託を受けました「福祉及び保健の調査について」及び「健康保険証の廃止を延期することを求める請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十九日から三十一日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月八日に委員会を開会し、慎重な調査並びに審査を進めてまいりました。
まず、十月二十九日から三十一日までの行政視察におきましては、北海道函館市及び千歳市に赴き、函館市では、介護保険事業所等において、初めて介護職員等として就労を開始した方に対し奨励金を支給する介護人材等地域定着奨励金の支給事業など、介護人材の確保に向けた取組について、千歳市では、乳幼児の健全な心身を育み、胎児期から成人後の健康リスクを下げることにより、健康市民の増加を目指すことを目的としている、こども家庭センターの母子保健機能事業について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月八日開会の委員会におきましては、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、災害弔慰金の支給等に関する条例の規定整備について、子ども家庭支援センター「きらら中央」日本橋分室の移設・拡充について、刑法の一部改正に伴う中央区プールに関する条例の規定整備について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件及び請願の調査並びに審査を行いましたが、それぞれ今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの原田福祉保健委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、竹内環境建設委員会委員長。
〔十五番 竹内幸美議員登壇〕
○十五番（竹内幸美議員）
ただいまより、環境建設委員会に付託を受けました「環境保全及び建設行政の調査について」の経過につきまして、御報告を申し上げます。
本委員会は、付託事件の調査の一環として、十月二十三日から二十五日までの二泊三日で行政視察を実施するとともに、十一月十二日に委員会を開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
まず、十月二十三日から二十五日までの行政視察におきましては、京都府向日市及び福岡県北九州市に赴き、向日市では、省エネにより、基準一時エネルギー消費量の五○％以上の削減を行い、ＺＥＢ Ｒｅａｄｙを取得した向日市役所本庁舎について、北九州市では、公募設置管理制度（Ｐａｒｋ‐ＰＦＩ）を活用し、公園の魅力の向上やにぎわいの創出などを行った勝山公園について、それぞれつぶさに視察を実施いたしました。
次に、十一月十二日開会の委員会におきましては、理事者より、「（仮称）つくばエクスプレスと都心部・臨海地域地下鉄の接続事業化促進期成同盟会」への参加について、東京エコサービス株式会社の経営状況等について、年末年始のごみ・資源の収集について、日本橋茅場町一丁目六地区の計画に伴う都市計画の変更について、まちづくり協議会の報告について、区立住宅等の入居者募集について、築地市場跡地開発の進捗等について、それぞれ報告を聴取し、質疑を行いました。
続いて、付託事件の審査を行いましたが、今後さらに調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの竹内環境建設委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、渡部築地等都市基盤対策特別委員会委員長。
〔十六番 渡部恵子議員登壇〕
○十六番（渡部恵子議員）
ただいまより、築地等都市基盤対策特別委員会に付託を受けました「都心再生のまちづくり及び基盤整備等に関すること並びに築地市場跡地における「築地地区まちづくり事業」に関すること」及び「「浴恩園」の再生と、築地市場跡地再開発の見直しを求める請願」の調査並びに審査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十三日に開会し、慎重な調査並びに審査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、「（仮称）つくばエクスプレスと都心部・臨海地域地下鉄の接続事業化促進期成同盟会」への参加について、まちづくり協議会の報告について、築地市場跡地開発の進捗等について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行い、続いて、請願の調査並びに審査を行いました。
なお、付託事件及び請願については、それぞれ今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件及び請願の調査並びに審査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの渡部築地等都市基盤対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、かみや地域活性化対策特別委員会委員長。
〔十三番 かみや俊宏議員登壇〕
○十三番（かみや俊宏議員）
ただいまより、地域活性化対策特別委員会に付託を受けました「区内各地のにぎわいにつながる地域、文化、観光・産業振興に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十四日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、中央区立浜町集会施設等の指定管理者候補事業者の決定について、中央区問屋街産業支援施設の貸付け（再契約）について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまのかみや地域活性化対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、太田子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長。
〔十四番 太田 太議員登壇〕
○十四番（太田 太議員）
ただいまより、子ども子育て・高齢者対策特別委員会に付託を受けました「子育て環境の整備及び高齢者対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十八日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、福祉施設の指定管理者の評価結果について、子ども家庭支援センター「きらら中央」日本橋分室の移設・拡充について、幼稚園預かり保育料等の改定について、それぞれ報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの太田子ども子育て・高齢者対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
○議長（瓜生正高議員）
次に、押田防災等安全対策特別委員会委員長。
〔二十七番 押田まり子議員登壇〕
○二十七番（押田まり子議員）
ただいまより、防災等安全対策特別委員会に付託を受けました「防災、防犯、交通問題等児童生徒及び区民生活の安全に関すること並びにコロナウイルス感染症等の対策に関すること」の調査経過につきまして、御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る十一月十五日に開会し、慎重な調査を進めてまいりました。
当日は、理事者より、ちゅうおう安全・安心メールによる防犯情報の配信状況等について、報告を聴取するとともに、付託事件と併せて質疑を行いました。
なお、付託事件につきましては、今後も引き続き調査・研究する必要があるとして、継続審査と決しました。
以上申し上げまして、本特別委員会に付託を受けました事件の調査経過の御報告といたします。（拍手）
○議長（瓜生正高議員）
ただいまの押田防災等安全対策特別委員会委員長の報告は、これを了承することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたします。
以上をもって報告を終わります。
○二十三番（木村克一議員）
議事進行について動議を提出いたします。
本日の会議はこの程度とし、明十一月二十二日定刻に本会議を開かれるようお諮り願います。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
ただいま提出されました動議は賛成者がありますので、成立いたしました。よって、直ちにこれを議題といたします。
お諮りいたします。ただいまの動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（瓜生正高議員）
御異議なしと認めます。よって、本日の会議はこれにて打ち切り、明十一月二十二日本会議を開きますから、定刻に御参集願います。
本日は、これをもって散会いたします。
午後二時二十八分 散会
署名議員
議長 瓜生 正高
議員 梶谷 優香
議員 原田 賢一
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559