令和2年第一回定例会
会期
令和2年2月28日から令和2年3月30日まで
会議日程
2月28日
・会期の決定
・区長所信表明
・常任/特別委員会の中間報告
・請願の採否の議決
3月2日
・一般質問
3月3日
・一般質問
・令和元年度各会計補正予算の付託（企画総務委員会）
・議案の付託（各常任委員会）
3月6日
・令和2年度各会計予算の付託（予算特別委員会を設置）
・議案の議決
3月30日
・議案の議決
・中央区教育委員会委員の任命同意
・人権擁護委員候補者の推薦
議案等の審議結果
区長提出議案
令和2年度中央区一般会計予算
［総額 1,183億7,461万円］
(原案可決 賛成 自由民主党・公明党・新風会・あたらしい中央・無所属・区民クラブ・新青会・維新の会・未来会議、
反対 日本共産党、
退席 子どもを守る会）
令和2年度中央区国民健康保険事業会計予算
［総額 131億2,705万2千円］
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・新風会・あたらしい中央・無所属・子どもを守る会・区民クラブ・新青会・維新の会・未来会議、
反対 日本共産党）
令和2年度中央区介護保険事業会計予算
[総額 87億6,609万5千円]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・新風会・あたらしい中央・無所属・子どもを守る会・区民クラブ・新青会・維新の会・未来会議、
反対 日本共産党）
令和2年度中央区後期高齢者医療会計予算
[総額 30億3,770万3千円]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・新風会・あたらしい中央・無所属・子どもを守る会・区民クラブ・新青会・維新の会・未来会議、
反対 日本共産党）
令和元年度中央区一般会計補正予算
［10億5,953万5千円の減額 総額 1,027億8,194万円］
（原案可決 全員賛成）
令和元年度中央区国民健康保険事業会計補正予算
［586万7千円の追加 総額 131億1,177万1千円］
（原案可決 全員賛成）
令和元年度中央区介護保険事業会計補正予算
[1,193万3千円の減額 総額 87億2,593万5千円]
（原案可決 全員賛成）
令和元年度中央区後期高齢者医療会計補正予算
[8,668万9千円の追加 総額 29億763万1千円]
（原案可決 全員賛成）
中央区長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例
[区長等の損害賠償責任の一部の免責に関し必要な事項を定める。]
（原案可決 全員賛成）
公益的法人等への中央区職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例
[職員を派遣することができる公益的法人等に一般社団法人中央区観光協会及び公益社団法人中央区シルバー人材センターを追加する。]
（原案可決 全員賛成）
昭和天皇の崩御に伴う中央区職員の懲戒免除及び職員の賠償責任に基づく債務の免除に関する条例を廃止する条例
[所期の目的を達成したことに伴い、職員の懲戒免除及び職員の賠償責任に基づく債務の免除に関し必要な事項を定めた条例を廃止する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
[特殊勤務手当の支給対象に児童相談所の業務に従事する職員を追加する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区首都高速道路地下化等都市基盤整備基金条例
[首都高速道路日本橋区間の地下化及びその周辺のまちづくり並びにこれらに関連する都市基盤の整備等に要する資金を積み立てる目的で、新たに基金を設置する。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・新風会・あたらしい中央・無所属・子どもを守る会・区民クラブ・新青会・維新の会・未来会議、
反対 日本共産党）
中央区事務手数料条例の一部を改正する条例
[複数の建築物の連携による申請建築物の建築物エネルギー消費性能向上計画の認定申請に対する審査に係る事務手数料の算定方法の追加等をするとともに、個人番号を通知する通知カードの再交付に係る事務手数料を廃止するほか、規定を整備する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区印鑑条例の一部を改正する条例
[印鑑の登録資格の変更等をするほか、規定を整備する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例
[特定地域型保育事業について連携施設の確保をしないことができる経過措置の期間の延長等をするほか、規定を整備する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
[放課後児童支援員となるために必要な研修の実施者を追加するとともに、放課後児童支援員の基礎資格を有する者の追加等をする。]
（原案可決 全員賛成）
中央区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
[連携施設の確保をしないことができる経過措置の期間の延長等をするほか、規定を整備する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立公衆便所条例の一部を改正する条例
[新たに区立豊海運動公園内公衆便所を設置する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例
[東京都市計画日本橋・東京駅前地区地区計画の変更に伴い当該地区計画の区域内における建築物の建築の限界に関する制限を定めるとともに、東京都市計画晴海地区地区計画の区域内に新たな地区整備計画が追加されたことに伴い当該地区整備計画の区域内における建築物の用途、構造及び敷地に関する制限を定めるほか、規定を整備する。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・新風会・あたらしい中央・無所属・子どもを守る会・区民クラブ・新青会・維新の会・未来会議、
反対 日本共産党）
中央区立住宅条例等の一部を改正する条例
[連帯保証人を確保できないことにより住宅に困窮することがないよう、区立住宅、一般型借上住宅、仮住宅等に係る連帯保証人を廃止する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区営住宅条例の一部を改正する条例
[連帯保証人を確保できないことにより住宅に困窮することがないよう、連帯保証人を廃止するとともに、不正に入居した者に対し明け渡しの請求を行ったときに徴収する金銭の利息に係る利率を変更する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立幼稚園の入園料、保育料等に関する条例の一部を改正する条例
[令和2年度における夏季休業日が変更されることに伴い、令和2年8月分の登録利用に係る預かり保育料の月額を変更する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立図書館設置条例の一部を改正する条例
[区立図書館の指定管理者の指定の手続等に関する事項を定めるほか、規定を整備する。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・新風会・あたらしい中央・無所属・区民クラブ・新青会・維新の会・未来会議、
反対 日本共産党・子どもを守る会）
中央区監査委員条例の一部を改正する条例
[地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴い、規定を整備する。]
（原案可決 全員賛成）
新島橋架替工事（第四期）請負契約の一部変更について
[契約金額 変更前 18億2,602万5,900円 変更後 18億2,489万6,200円]
（原案可決 全員賛成）
指定管理者の指定について（中央区立特別養護老人ホームマイホーム新川及び中央区立高齢者在宅サービスセンターマイホーム新川）
[指定管理者 社会福祉法人賛育会 指定の期間 令和3年4月1日から令和13年3月31日まで]
（原案可決 全員賛成）
指定管理者の指定について（中央区立日本橋高齢者在宅サービスセンター）
[指定管理者 社会福祉法人長岡福祉協会 指定の期間 令和3年4月1日から令和13年3月31日まで]
（原案可決 全員賛成）
東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約
[地方自治法第291条の11の規定に基づく。]
（原案可決 全員賛成）
特別区道の路線の認定及び廃止について
[晴海四丁目施設の整備等に伴い、特別区道の路線を認定し、及び廃止する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区国民健康保険条例の一部を改正する条例
[保険料率、賦課限度額及び均等割額から減額する額の改定等をする。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・新風会・あたらしい中央・無所属・子どもを守る会・区民クラブ・新青会・維新の会・未来会議、
反対 日本共産党）
中央区教育委員会委員の任命同意について
[伊東佳子氏の任命に同意する。]
（原案同意 全員賛成）
議員提出議案
「小児がん等「特別な理由」で予防接種の再接種が必要な子どもに対する接種費用を助成する制度の確立を求める意見書」の提出について
（原案可決 全員賛成）
「新型コロナウイルス感染症への対策を求める意見書」の提出について
（原案可決 全員賛成）
その他
人権擁護委員の候補者の推薦について
［小澤哲郎氏、髙畠希之氏の推薦に同意する。］
（原案同意 全員賛成）
請願
不採択となった請願
辺野古新基地建設工事の中止と普天間基地の無条件撤去を求める意見書採択を求める請願
＝企画総務委員会付託分＝
予算審査の概要
本委員会は、令和2年度における本区行政運営の大綱をなし、その方針を決定する本予算案に対し、現下の社会経済情勢を踏まえつつ、区民の信託に応えるため、3月6日の本会議での付託以来、延べ11日間にわたり、慎重に審査を行いました。
3月10日から、まず一般会計歳入予算より、一括して質疑を開始し、次に一般会計歳出予算、さらに国民健康保険事業会計歳入歳出予算、介護保険事業会計歳入歳出予算、後期高齢者医療会計歳入歳出予算について一括して質疑を行い、3月25日には全ての審査を終了しました。
これに伴い、各会派の態度表明が行われ、最後に各会計歳入歳出予算について、起立により採決を行い、起立多数でいずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
予算特別委員会委員（16名）
委員長 木村 克一（自由民主党）
副委員長 塚田 秀伸（自由民主党）
委員 中嶋 ひろあき（自由民主党）
委員 礒野 忠（自由民主党）
委員 田中 耕太郎（自由民主党）
委員 海老原 崇智（自由民主党）
委員 竹内 幸美（自由民主党）
委員 墨谷 浩一（公明党）
委員 堀田 弥生（公明党）
委員 渡部 恵子（新風会）
委員 梶谷 優香（新風会）
委員 高橋 元気（あたらしい中央）
委員 小栗 智恵子（日本共産党）
委員 山本 理恵（無所属）
委員 原田 賢一（新青会）
委員 しらす 夏（維新の会）
| 会計区分 | 令和2年度 | 令和元年度 | 増減率 |
|---|---|---|---|
| 一般会計 | 118,374,610千円 | 103,132,749千円 | 14.8% |
| 国民健康保険事業会計 | 13,127,052千円 | 13,105,904千円 | 0.2% |
| 介護保険事業会計 | 8,766,095千円 | 8,456,451千円 | 3.7% |
| 後期高齢者医療会計 | 3,037,703千円 | 2,820,942千円 | 7.7% |
| 合計 | 143,305,460千円 | 127,516,046千円 | 12.4% |
令和2年度予算に対する各会派の態度表明（要旨）
中央区議会自由民主党議員団
一般会計予算に対する賛否：賛成
・時代の局面とそれにまつわる様々な課題に正面から取り組み、解決を図るべく編成した予算であると評価。
・新型コロナウイルス感染症、受動喫煙、緊急融資等の電話や窓口をはじめ現場での対応に精励する職員へのケアを。
・五輪の延期決定を受けて、関連予算執行の判断は、時期を見極める、ないし減額補正も視野に入れた柔軟な対応を。
中央区議会公明党
一般会計予算に対する賛否：賛成
・人口増に伴い、行政需要も拡大の一歩。中長期的展望による基金取崩しと区債発行で、将来的に安定的財政運営を。
・東京2020大会とその後のまちづくりに向けた予算。待機児童対策や児童・生徒のパラリンピック観戦、グリーンインフラガイドライン策定等緑豊かなまちづくりに期待。
・新型コロナ対策は、区民を守るため全庁あげて取り組みを。
立憲民主党新風会
一般会計予算に対する賛否：賛成
・防災拠点への蓄電池の配備等、地域防災強化への取り組みを評価。感染症対策を含め、今後も区民の命を守る施策を。
・「グリーンインフラガイドライン」策定等、ＳＤＧｓに適うまちづくりへの積極的取り組みを高く評価。
・多様化する国際都市中央区として、環境や人にやさしい道路の整備や、受動喫煙防止対策等のさらなる充実を。
あたらしい中央
一般会計予算に対する賛否：賛成
・新型コロナウイルス拡大防止と併せ、子供の安全を確保し、オンライン授業に対応するためのＩＣＴ教育環境整備を。
・行政事務のオンライン化、オンライン診療やテレワークの推進など、最先端技術の動向を注視した一層の取り組みを。
・ほっとプラザはるみの改修をはじめとするまちづくり計画において、住民および利用者の意見を最大限尊重すること。
日本共産党中央区議会議員団
一般会計予算に対する賛否：反対
・再開発優先のまちづくりを見直し、ＣＯ２削減に責任を持つこと。大企業に有利な開発を進めていく予算案は問題。
・福祉の施策は、施設も足りない、人員の配置も十分に進んでいない。もっと予算を投入して充実させることが必要。
・国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療保険は、保険料や利用料・窓口負担の軽減を。
無所属
一般会計予算に対する賛否：賛成
・人口増加に伴う特別区民税の伸びが期待できる一方、国による税源偏在是正措置や、コロナウイルスの大流行、東京2020大会の開催延期による財政的影響を懸念。新たな政策課題に果敢に挑戦し区民の信頼と期待に応えることを望む。
中央区議会新青会
一般会計予算に対する賛否：賛成
・人口増等の行政需要に対する積極的施策展開のため、子育てや教育環境の充実・東京2020大会成功とその後の魅力づくり・環境に配慮したまちづくりに重点を置いたことに評価。
・今後も健全なる持続可能な財政運営確保への努力を。
維新の会
一般会計予算に対する賛否：賛成
・力強い人口増加により、特別区民税の増収は期待できるが、多様化し拡大する行政需要に対し積極的に取り組むべき。
・豊かで活力ある社会を目指して、行政の無駄を省き、スピーディに実行、未来への構想へ挑み続けることを期待。
一般質問（要旨）
今定例会で質問された議員の氏名・会派名・主な質問項目です。
（掲載順序は一般質問の順になっています。）
青木 かの 議員 （あたらしい中央）
- BRTの整備について
- ｢都心部・臨海地域地下鉄構想｣について
小栗 智恵子 議員 （日本共産党中央区議会議員団）
- 一、区長の所信表明について
- 二、新型コロナウイルス感染症対策について
- 三、消費税増税と景気対策について
- 四、「全世代型社会保障改革」について
- 五、国民健康保険料の改定と「財政健全化」について
- 六、築地市場「跡地」のまちづくりについて
- 七、首都高地下化等都市基盤整備基金について
- 八、羽田新飛行ルートの撤回について
- 九、図書館の指定管理者制度導入について
海老原 崇智 議員 （中央区議会自由民主党議員団）
- 一、区長所信表明について
- 二、保健衛生について
- 三、日本橋首都高地下化と昭和通り首都高撤去について
かみや 俊宏 議員 （中央区議会自由民主党議員団）
- 一、地域活性化対策について
- 二、安全・安心なまちづくりについて
- 三、子育て・教育環境の充実について
中島 賢治 議員 （中央区議会公明党）
- 新型コロナウイルスについて
- ひとり親家庭の支援について
- 選択的夫婦別姓について
- LGBT（性的マイノリティ）について
- 森林環境譲与税について
- SDGｓ（持続可能な開発目標）について
- 東京オリンピック・パラリンピックについて
渡部 恵子 議員 （立憲民主党新風会）
- 中央区が目指すSDGｓに適うまちづくりについて
- 災害に強いまちづくりについて
- 「中央区ウォーキングマップ」の活用について
- 地域コミュニティのあり方について
しらす 夏 議員 （維新の会）
- 災害に備えての中央区強靭化策について
- 中央区における教育の質向上について
- 高齢者の方が生活しやすいまちづくりについて
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559