令和5年第一回定例会
会期
令和5年2月20日～令和5年3月16日
会議日程
2月20日
・会期の決定
・区長所信表明
・常任/特別委員会の中間報告
2月21日
・一般質問
2月22日
・一般質問
・令和4年度一般会計補正予算、令和4年度国民健康保険事業会計補正予算、令和4年度後期高齢者医療会計補正予算の付託（企画総務委員会）
・議案の付託（各常任委員会）
2月27日
・議案の議決
・令和5年度各会計予算の付託（予算特別委員会を設置）
3月16日
・請願の付託（区民文教委員会）
・議案の議決
・人権擁護委員候補者の推薦
議案等の審議結果
区長提出議案
令和５年度中央区一般会計予算
[総額 1,483億9,376万4千円］
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
令和５年度中央区国民健康保険事業会計予算
[総額 140億4,440万4千円］
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
令和５年度中央区介護保険事業会計予算
[総額 92億6,060万7千円]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
令和５年度中央区後期高齢者医療会計予算
[総額 35億283万6千円]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
令和４年度中央区一般会計補正予算
[97億5,334万9千円の追加 総額 1,458億7,857万7千円］
（原案可決 全員賛成）
令和４年度中央区国民健康保険事業会計補正予算
[5億4,779万9千円の追加 総額 136億3,763万5千円］
（原案可決 全員賛成）
令和４年度中央区後期高齢者医療会計補正予算
[1億2,054万2千円の減額 総額 33億4,851万円]
（原案可決 全員賛成）
中央区情報公開条例の一部を改正する条例
[デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律の施行による本区の個人情報保護制度の変更等に伴い、開示決定の期限等を変更するほか、規定を整備する。］
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
中央区個人情報の保護に関する法律施行条例
[デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律の施行により地方公共団体の個人情報保護制度が一元化されることに伴い、保有個人情報の開示に係る写しの交付手数料、中央区情報公開・個人情報保護審議会に諮問する事項等の個人情報の保護に関する法律の施行に関し必要な事項を定める。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
中央区情報公開・個人情報保護審議会及び中央区情報公開・個人情報保護審査会に関する条例の一部を改正する条例
[デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律の施行等に伴い、条例に基づく処分に係る調査審議等の手続及び中央区情報公開・個人情報保護審査会に提出された主張書面の写し等の交付に係る手数料を定めるほか、規定を整備する。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
中央区行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
[全世代対応型の社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、個人番号の独自利用事務について生活に困窮する外国人に対する生活保護法による保護に準ずる措置に関する事務の追加等をする。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
中央区職員定数条例の一部を改正する条例
[職員の定数を改める。]
（原案可決 全員賛成）
中央区議会議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
[区議会議員の三月期の期末手当を廃止するとともに、支給月数を改定する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例
[区長及び副区長の三月期の期末手当を廃止するとともに、支給月数を改定する。]
（原案可決 全員賛成）
財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正する条例
[公有財産の無償貸付及び減額貸付並びに権利金の減免ができる対象を追加する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区事務手数料条例の一部を改正する条例
[建築物エネルギー消費性能基準等を定める省令の一部を改正する省令の施行等に伴い、誘導仕様基準による場合の建築物エネルギー消費性能向上計画及び低炭素建築物新築等計画の認定申請等に対する審査に係る事務手数料の額等を定める。]
（原案可決 全員賛成）
中央区印鑑条例の一部を改正する条例
[デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律の施行等に伴い、印鑑登録証明書の交付申請について、移動端末設備を使用する方法の追加等をする。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
中央区男女の平等及び共同参画による社会づくりに関する基本条例
[男女の平等及び共同参画による社会づくりに関する基本的事項を定める。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立女性センター条例の一部を改正する条例
[区立女性センターが男女平等社会の実現を図るための施設であることを明確化するため、その名称を変更するとともに、当該施設が事業を実施する施設であることを明確化するほか、規定を整備する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立子ども家庭支援センター条例の一部を改正する条例
[区立子ども家庭支援センターの位置を変更するとともに、区立子ども家庭支援センター勝どき分室を設置するほか、分室の指定管理者の指定の手続等に関する事項を定める。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
中央区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例
[特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部を改正する内閣府令等の施行に伴い、懲戒権に関する規定を削除するほか、規定を整備する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区子ども・子育て会議条例の一部を改正する条例
[こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、規定を整備する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区保育の提供等に関する条例の一部を改正する条例
[当分の間、区立認可保育所等における副食費を徴収しないこととする。]
（原案可決 全員賛成）
中央区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
[児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令等の施行に伴い、安全計画の策定の義務付け等をする。]
（原案可決 全員賛成）
中央区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
[児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令等の施行に伴い、安全計画の策定の義務付け等をするとともに、懲戒権に関する規定を削除する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区障害者の多様な意思疎通手段の利用及び手話言語の理解の促進に関する条例
[誰もが障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現を目指し、障害者の多様な意思疎通手段の利用及び手話が言語であることの理解の促進に関する基本的事項を定める。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立リサイクルハウス条例の一部を改正する条例
[区立リサイクルハウスかざぐるま明石町の移転に伴い、その名称及び位置の変更等をする。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立学校設置条例の一部を改正する条例
[新たに区立晴海西小学校及び区立晴海西中学校を設置する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例
[都立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例の施行により改定された補償基礎額に準じ、補償基礎額を改定する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区立図書館条例の一部を改正する条例
[新たに区立晴海図書館を設置する。]
（原案可決 全員賛成）
中央区役所本庁舎レイアウト改修工事（建築工事）請負契約
[契約金額 3億580万円 契約の相手方 戸田・松井リフォーム建設共同企業体]
（原案可決 全員賛成）
緊急告知ラジオの買入れについて
[購入金額 6,435万円 購入先 東京テレメッセージ株式会社]
（原案可決 全員賛成）
図書の買入れについて
[購入金額 2億3,583万7,800円（上限額） 購入先 東京都書店商業組合中央支部]
（原案可決 全員賛成）
訴えの提起について
[建物明渡し等の請求に関する訴えを提起する。]
（原案可決 全員賛成）
訴えの提起について
[建物明渡し等の請求に関する訴えを提起する。]
（原案可決 全員賛成）
指定管理者の指定について（区立晴海地域交流センター）
[指定管理者 晴海コミュニティリード共同事業体 指定の期間 令和5年10月1日から令和10年3月31日まで]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
指定管理者の指定について（区立知的障害者グループホーム）
[指定管理者 社会福祉法人東京都手をつなぐ育成会 指定の期間 令和6年4月1日から令和16年3月31日まで]
（原案可決 全員賛成）
指定管理者の指定について（区立知的障害者生活支援施設）
[指定管理者 社会福祉法人東京都手をつなぐ育成会 指定の期間 令和6年4月1日から令和16年3月31日まで]
（原案可決 全員賛成）
指定管理者の指定について（区立八丁堀保育園）
[指定管理者 株式会社ベネッセスタイルケア 指定の期間 令和6年4月1日から令和16年3月31日まで]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
指定管理者の指定について（区立新川児童館）
[指定管理者 株式会社ポピンズエデュケア 指定の期間 令和6年4月1日から令和16年3月31日まで]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
中央区国民健康保険条例の一部を改正する条例
[国民健康保険法施行令の一部を改正する政令の施行等に伴い、保険料率、賦課限度額及び均等割額から減額する額並びに出産育児一時金の額の改定等をする。]
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
議員提出議案
中央区議会の個人情報の保護に関する条例
［個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、中央区議会における個人情報の適正な取扱いに関し必要な事項を定め、個人の権利利益の保護を図る。］
（原案可決 賛成 自由民主党・公明党・かがやき中央・区民の風・子どもを守る会・立憲民主党・国民民主党・維新の会・都民ファーストの会、
反対 日本共産党）
その他
人権擁護委員の候補者の推薦について
［小澤哲郎氏、髙畠希之氏の推薦に同意する。］
（原案同意 全員賛成）
請願
新たに提出された請願
中央区立図書館の地域資料の確かな保存と経験知に基づく活用を求める請願
中央区立図書館の運営に関して、ステークホルダーである区民に向けた説明会を求める請願
＝区民文教委員会付託分＝
予算審査の概要
本委員会は、令和５年度における本区行政運営の大綱をなし、その方針を決定する本予算案に対し、現下の社会経済情勢を踏まえつつ、区民の信託に応えるため、２月27日の本会議での付託以来、延べ10日間にわたり、慎重に審査を行いました。
３月２日から、まず一般会計歳入予算より、一括して質疑を開始し、次に一般会計歳出予算、さらに国民健康保険事業会計歳入歳出予算、介護保険事業会計歳入歳出予算、後期高齢者医療会計歳入歳出予算について一括して質疑を行い、３月13日には全ての審査を終了しました。
これに伴い、各会派の態度表明が行われ、最後に各会計歳入歳出予算について、起立により採決を行い、起立多数でいずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
予算特別委員会委員（15名）
委員長 海老原崇智 （自由民主党）
副委員長 太田 太 （自由民主党）
委員 原田 賢一 （自由民主党）
委員 瓜生 正高 （自由民主党）
委員 塚田 秀伸 （自由民主党）
委員 佐藤あつこ （自由民主党）
委員 田中耕太郎 （自由民主党）
委員 田中 広一 （公 明 党）
委員 堀田 弥生 （公 明 党）
委員 青木 かの （かがやき中央）
委員 高橋まきこ （かがやき中央）
委員 山本 理恵 （区民の風）
委員 奥村 暁子 （日本共産党）
委員 小坂 和輝 （子どもを守る会）
委員 渡部 恵子 （国民民主党）
| 会計区分 | 令和5年度 | 令和4年度 | 増減率 |
|---|---|---|---|
| 一般会計 | 148,393,764千円 | 124,818,363千円 | 18.9% |
| 国民健康保険事業会計 | 14,044,404千円 | 13,089,836千円 | 7.3% |
| 介護保険事業会計 | 9,260,607千円 | 9,112,375千円 | 1.6% |
| 後期高齢者医療会計 | 3,502,836千円 | 3,469,052千円 | 1.0% |
| 合計 | 175,201,611千円 | 150,489,626千円 | 16.4% |
令和5年度予算に対する各会派の態度表明（要旨）
中央区議会自由民主党議員団
一般会計予算に対する態度表明：賛成
・小中学校における給食費･保育園における副食費の無償化をはじめ我が会派の13分野･38項目に及ぶ重点政策要望が数多く予算化されたことを高く評価します。
・予断を許さない財政状況が続く中、限られた財源･人材をこれまで以上に効率的に活用頂き、今後も、子どもからお年寄りまで全ての区民の皆さまの福祉向上に全力をあげて頂くことを強く望みます。
中央区議会公明党
一般会計予算に対する態度表明：賛成
・区立小中学校給食費･保育園副食費の完全無償化、子ども医療費助成制度の高校生世代までの拡大、本の森ちゅうおうにおけるイベントの充実、帯状疱疹ワクチン予防接種の一部助成、男女平等政策の推進など我が会派の要望が予算に計上されたことを評価する。
・産後ケアの拡充や幼稚園預かり保育の拡大、道路橋のバリアフリー化、ドッグランの増設、江戸バスの東日本橋地域への運行を要望。
かがやき中央
一般会計予算に対する態度表明：賛成
・2024年度から始まる森林環境譲与税は新しい事業に使う事。
・災害時在宅避難を強いられるマンション住民の備蓄を充実させる。
・連携事業補助金は各町会･自治会に偏りがないよう気を付ける。
・水上交通活性化事業に予算が付いた。次は水上バスの誘致を求める。
・タブレットを最大限に活用したデジタルシチズンシップ教育の実現。一人一人に合った学びの環境整備を求める。
中央区議会区民の風
一般会計予算に対する態度表明：賛成
・予断を許さない財政環境のもと、コロナ感染症や物価高騰のほか、子育て支援など喫緊の課題への対応に加え、20万都市を見据えた中長期的な課題への対応を評価。コロナを乗り越えた笑顔あふれる未来を切り拓くために、子どもから高齢者まで誰をも幸せに導く事業展開を期待。また、コロナ禍で多様化･複雑化した地域課題に的確に対応するために、行政の組織横断的な連携を強く要望。
日本共産党中央区議会議員団
一般会計予算に対する態度表明：反対
・23区で中央区のみが徴収する情報公開手数料は無料に。
・高額の民間学童クラブ誘致は問題。小中学校の敷地活用など区立学童の整備を早急に。奨学金制度創設など保護者負担軽減を。
・環境に多大な負荷をかける大規模再開発事業は見直しを。
・困窮世帯のため公営住宅拡充、借り上げ住宅、家賃補助など実施を。
・国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療保険の保険料引下げを。
子どもを守る会
一般会計予算に対する態度表明：賛成
・給食無償･障がい者等江戸バス無料･幼稚園教育の魅力発信が進展。
・「新たなステージ」では①子どもの意見表明支援②区民参画③協議型まちづくり④「０カ月０日」の虐待死を救うＳＮＳ相談⑤区職員が自己啓発を進めその専門性が継承される職場に期待する。
中央区議会国民民主党
一般会計予算に対する態度表明：賛成
・多様化する行政需要の増加に向け、健全かつ持続可能な財政運営を。
・「未だかつてない新たなステージ」へ基本計画2023の着実な実行を。
・重点分野１ 脱炭素社会の実現を目指す取組の着実な執行を。
・重点分野２･３ 区民福祉に資する施策の着実な執行を。
一般質問（要旨）
今定例会で質問された議員の氏名・会派名・主な質問項目です。
（掲載順序は一般質問の順になっています。）
小栗智恵子 議員 （日本共産党中央区議会議員団）
- 区長の所信表明について
- 地球温暖化対策について
- ジェンダー平等について
- 新型コロナ対策と福祉･医療の充実について
- 教育問題、子育て支援について
- 防災･住民本位のまちづくりについて
塚田 秀伸 議員 （中央区議会自由民主党議員団）
- 区長の所信表明について問う
- 本区の都市力を最大化する都市整備について問う
- 地震などの自然災害対策について問う
- 地域の賑わいについて問う
佐藤あつこ 議員 （中央区議会自由民主党議員団）
- 区長における公共政策の実践と政治哲学を問う
- 「こども家庭庁」の創設にともなう、本区の指針を問う
- 本区が思索するポストコロナの公教育を問う
墨谷 浩一 議員 （中央区議会公明党）
- 生活習慣病の予防の取り組みについて
- 高齢者福祉の更なる充実について
- 自転車の安全な走行について
- 防災･減災の取り組みについて
高橋まきこ 議員 （かがやき中央）
- 幼稚園について
- 子どもの安全について
- 校則と人権教育について
- 中学校の内申評価について
高橋 元気 議員 （かがやき中央）
- 中央区政の今後の方向性について
- 教育行政の今後の方向性について
渡部 博年 議員 （中央区議会区民の風）
- 今後の新型コロナ感染症への対応について
- 基本計画の改定について
- 介護保険制度について
- 区長所信表明について
お問い合わせ先：区議会議会局調査係
電話：03-3546-5559